Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo sul regolamento EUROSUR

fine (Cgcf) poiché quest’ultimo intrattiene stretti contatti con Frontex ed è il punto nazionale di contatto dell’Agenzia. Il regolamento EUROSUR concerne la sorveglianza delle frontiere esterne terrestri e marittime dello spazio Schengen. Poiché non ha frontiere esterne marittime o terrestri ai sensi del regolamento EUROSUR, la Svizzera non è tenuta a fornire a Frontex dati sulla base del regolamento EUROSUR né ad allestire quadri situazionali nazionali. La Svizzera riceve unicamente informazioni e, se necessario, può scambiare con gli Stati limitrofi dati sulla sorveglianza delle frontiere esterne attraverso il centro nazionale di coordinamento. Ad esempio, i dati sulla sorveglianza alle frontiere esterne raccolti dagli Stati limitrofi meridionali possono rivelarsi utili per valutare la situazione migratoria nazionale.

2.2 Negoziati

Nel 2008 la Commissione UE ha emanato una comunicazione in cui esamina la creazione di un sistema europeo di sorveglianza delle frontiere e fissa una tabella di marcia per lo sviluppo e l’attuazione di tale sistema. Nel dicembre 2011 la Commissione ha presentato una proposta legislativa in tal senso, intesa quale ulteriore sviluppo dell’acquis di Schengen. Nell’ultimo anno e mezzo, gli Stati membri dell’UE hanno condotto consultazioni sul testo normativo in seno al gruppo di lavoro competente del Consiglio dell’UE (gruppo di lavoro del Consiglio sulle frontiere) e al Comitato dei rappresentanti permanenti COREPER a Bruxelles. La Svizzera ha potuto far valere il proprio parere esercitando il diritto di partecipare all’adozione di decisioni che l’UE concede agli Stati associati nell’ambito della collaborazione Schengen.

In seguito gli organi competenti dell’UE hanno approvato formalmente il testo normativo. Il regolamento EUROSUR è stato emanato il 22 ottobre 2013 e notificato alla Svizzera, quale ulteriore sviluppo dell’acquis di Schengen, il 12 novembre 2013 ai fini del recepimento. Pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell’UE (GU) il 6 novembre 2013, è entrato in vigore nell’UE il 26 novembre 2013 (20 giorni dopo la pubblicazione della GU).

Conformemente all’articolo 2 paragrafo 3 e all’articolo 7 dell’Accordo di associazione a Schengen (AAS)⁵ la Svizzera si è impegnata nei confronti dell’UE a recepire in linea di principio tutti gli sviluppi dell’acquis di Schengen. Di norma, un nuovo atto giuridico è recepito nel quadro di una procedura speciale che comprende la notifica di un nuovo sviluppo da parte dell’organo UE e la trasmissione di una nota di risposta da parte della Svizzera.

Il regolamento UE in questione è il 152° sviluppo dell’acquis di Schengen.