Rapporto sui risultati

Rapporto del Dipartimento federale delle finanze sui risultati della consultazione concernente la modifica della legge sull’assistenza amministrativa in materia fiscale

fronti di Paesi conformi allo standard rispetto a quelli non conformi, diversi Paesi hanno proposto di esaminare possibili sanzioni per le giurisdizioni che non sono passate alla seconda fase. In questo modo viene aumentata ulteriormente la pressione su queste giurisdizioni e quindi anche sulla Svizzera.

L’avamprogetto di legge posto in consultazione propone, inoltre, un adeguamento della prassi svizzera in materia di dati rubati. In particolare, alcuni Stati hanno lamentato che a causa dell’attuale prassi numerose domande di assistenza amministrativa non sono state trattate. Uno Stato esorta la Svizzera a cercare una soluzione rapida per sbloccare la situazione. In caso contrario, fondandosi su una base legale nazionale esistente per tali casi, esso valuterà se adottare misure contro società svizzere.

Anche se la Svizzera ‒ ad esempio sulla base di un numero sufficiente di convenzioni rivedute e conformi allo standard ‒ potesse accedere alla seconda fase, avrebbe comunque un grande interesse a risolvere rapidamente il problema dell’assenza di una norma di eccezione in merito all’informazione a posteriori in relazione a una domanda di assistenza amministrativa di persone legittimate a ricorrere. Infatti, nella seconda fase viene verificata in particolare la prassi di assistenza amministrativa degli ultimi tre anni. A questo proposito la situazione attuale mostra un’immagine negativa, poiché numerose domande sono bloccate a causa della richiesta di tutela del segreto da parte dello Stato richiedente che non può essere garantita a causa dell’assenza di una disposizione relativa alle eccezioni della notificazione o perché si fonda indirettamente su dati acquisiti illegalmente.

Se non è possibile dare seguito alle domande attualmente bloccate, la Svizzera dovrà attendersi un giudizio negativo nella valutazione globale nel quadro della peer review. Questo si ripercuoterebbe negativamente sulla Svizzera e sulla sua credibilità e sussisterebbe sempre il rischio che vengano applicate determinate sanzioni a livello bilaterale o multilaterale contro la Svizzera (ad es. la sua iscrizione in una lista nera). Per queste ragioni è necessario effettuare rapidamente una revisione della LAAF.

Dal 14 agosto al 18 settembre 2013 l'avamprogetto di modifica della LAAF è stato oggetto di una procedura di consultazione abbreviata secondo l’articolo 7 capoverso 3 lettera a della legge sulla consultazione (LCo; RS 172.061).

2. Procedura di consultazione e metodo di valutazione

2.1. Procedura di consultazione

Sono stati invitati a partecipare alla procedura di consultazione i Governi dei 26 Cantoni, la Conferenza dei Governi cantonali, la CDCF, 15 partiti politici, le tre associazioni mantello dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, 10 associazioni mantello dell’economia, come pure 30 cerchie interessate.

Dei partecipanti invitati alla procedura di consultazione hanno risposto 23 Cantoni (AG, AI, AR, BE, BL, BS, FR, GE, GL, JU, LU, NE, NW, OW, SG, SH, SO, SZ, TG, TI, UR, ZG, ZH), 7 partiti politici (PBD, PPD, PLR, Verdi, PVL, PS, UDC), la CDFC, 8 associazioni mantello svizzere dell’economia (economiesuisse, SIC Svizzera, Unione svizzera degli imprenditori, ASB, USS, USAM, Unione delle Città Svizzere, SwissHoldings) e 17 rappresentanti delle cerchie interessate (ABES, TF, TAF, Centre Patronal, CDCF, Forum OAD, CFC, GSCGI, Conferenza degli ufficiali di esecuzione e fallimenti della Svizzera, Fiduciari Suisse, SKS, SVUE, COPA, UBCS, ABPS, ASG).

Hanno inoltre inoltrato un parere: FSA, ASM, AUNS, VSUD, FTAF, Genève Place Financière, Libéraux-Radicaux Genève, Ordre des Avocats de Genève, OADFCT e lo Studio legale CSN Law.