Rapporto esplicativo
Consultazione 2014/77: 10.538 Iv.pa. Legge federale sugli ostacoli tecnici al commercio. Escludere le derrate alimentari dal campo d'applicazione del principio «Cassis de Dijon» · 12 pagine
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Rapporto
1 Genesi del progetto
L’iniziativa parlamentare 10.538 «Legge federale sugli ostacoli tecnici al commercio. Escludere le derrate alimentari dal campo d’applicazione del principio “Cassis de Dijon”» è stata presentata il 17 dicembre 2010 dal consigliere nazionale Jacques Bourgeois. L’iniziativa chiede di modificare la legge federale sugli ostacoli tecnici al commercio (LOTC)1 in modo tale che le derrate alimentari siano escluse dal campo d’applicazione del principio «Cassis de Dijon».
Nella sua seduta del 7 novembre 2011 la Commissione dell’economia e dei tributi del Consiglio nazionale (CET-N) ha deciso con 13 voti contro 12 e 1 astensione di dare seguito all’iniziativa parlamentare. Il 20 gennaio 2012 la sua omologa del Consiglio degli Stati (CET-S) ha aderito alla decisione della CET-N con 6 voti contro 5 indicando che occorreva verificare anche possibili alternative (che non dovevano necessariamente comportare modifiche di legge) le quali non escludessero per principio e completamente le derrate alimentari dal campo d’applicazione del principio «Cassis de Dijon».
Il 13 novembre 2012 la CET-N ha incaricato l’Amministrazione federale di redigere un rapporto dettagliato sulla valutazione delle ripercussioni collegate all’introduzione del principio «Cassis de Dijon» nell’ambito della revisione parziale della LOTC del 2010 (cfr. n. 2.3).
Il 23 aprile 2013 la CET-N ha preso atto del rapporto summenzionato e ha deciso di affidare all’Amministrazione federale l’incarico di elaborare diverse varianti di attuazione dell’iniziativa parlamentare (cfr. le spiegazioni al n. 2.5). Il 25 febbraio 2014 ha quindi optato per quella che prevede l’esclusione delle derrate alimentari dal campo d’applicazione del principio «Cassis de Dijon» e ha incaricato la propria segreteria di stilare, in collaborazione con l’Amministrazione federale, un progetto preliminare di atto legislativo corredato di un rapporto esplicativo.
Dato che il termine per elaborare un progetto di atto legislativo scadeva nella sessione primaverile 2014, la CET-N ha proposto al Consiglio nazionale con 14 voti contro 10 di prorogarlo fino alla sessione primaverile 2016. Una minoranza della Commissione ha proposto di stralciarlo dal ruolo. Il 21 marzo 2014 il Consiglio nazionale ha accolto la proroga del termine con 134 voti contro 48 e 8 astensioni.
Il 20 maggio 2014 la CET-N ha esaminato il progetto preliminare e l’ha accettato nella votazione sul complesso con 15 voti contro 10. Ha inoltre deciso di indire una procedura di consultazione.