Rapporto esplicativo

2.2 Prassi dell’USAV in materia di autorizzazioni

Alla fine del 2013 erano state presentate all’USAV 163 domande per ottenere una decisione di portata generale: 45 di esse sono state autorizzate per un totale di 34 decisioni di portata generale (alcune decisioni si applicano a più domande), 13 domande sono pendenti. Delle 105 domande rimanenti 34 sono state respinte e in 19 casi non si è entrati nel merito, mentre 52 sono state ritirate da chi le aveva presentate. Il motivo principale dei rigetti risiede nel fatto che le derrate alimentari interessate rientravano in una delle deroghe al principio «Cassis de Dijon» (29 su 34). Circa la metà delle domande in cui l’USAV non è entrato nel merito era incompleta (10 su 19), mentre l’altra metà concerneva prodotti conformi alle prescrizioni tecniche svizzere e che quindi non necessitavano autorizzazioni.

2.3 Valutazione del principio «Cassis de Dijon»

Nell’aprile 2013 la SECO ha pubblicato uno studio sugli effetti del principio «Cassis de Dijon» in Svizzera⁷. La valutazione della revisione della LOTC del 2010 risulta difficile a causa del breve periodo di osservazione e delle fluttuazioni valutarie degli ultimi anni. Nel complesso si è potuto osservare che, in seguito alla revisione della LOTC e dei lavori successivi, è stato avviato un processo volto ad abbattere gli ostacoli tecnici al commercio senza pregiudicare il livello di protezione. Le nuove disposizioni della LOTC contribuiscono quindi a impedire la creazione di nuovi ostacoli al commercio ingiustificati, in particolare perché il principio «Cassis de Dijon» complica l’emanazione di nuove prescrizioni svizzere che derogano a quelle dell’UE.

Tenuto conto di tutte le liberalizzazioni introdotte, come la semplificazione dei requisiti linguistici, degli obblighi d’informazione e delle omologazioni e l’omologazione di prodotti la cui composizione è conforme al diritto dell’UE o dello SEE, gli studi empirici evidenziano che la revisione della LOTC ha avuto l’effetto di abbassare i prezzi. Tuttavia, secondo i risultati dell’osservatorio dei prezzi, il principio «Cassis de Dijon» in sé e per sé non ha sortito effetti misurabili sui prezzi né nel settore alimentare né in quello extra alimentare.

2.4 Necessità d’intervento: considerazioni della Commissione

2.4.1 Argomenti della maggioranza

La maggioranza della Commissione reputa necessario intervenire ai sensi dell’iniziativa. Secondo il suo parere la revisione parziale della LOTC del 2010 e l’introduzione autonoma del principio «Cassis de Dijon» nel settore delle derrate alimentari hanno contribuito a indebolire l’elevato standard svizzero in termini di qualità e di produzione. La maggioranza ritiene che, soprattutto nel settore delle