Rapporto sui risultati

Rapporto del Dipartimento federale delle finanze sui risultati della consultazione concernente l’ordinanza sullo scambio automatico internazionale di informazioni a fini fiscali (OSAIn)

Inoltre altri cinque partecipanti (FTAF, ODA, Raiffeisen Svizzera, ASSL, SPA) hanno fatto pervenire un parere.

Hanno rinunciato a esprimere un parere o non hanno fatto osservazioni: un Cantone (NE) nonché altri cinque partecipanti alla consultazione (TF, TAF, CFC, Unione svizzera degli imprenditori, Unione della Città svizzere).

2.2. Metodo d’esposizione

Di seguito i pareri pervenuti non saranno esposti singolarmente. Sono riportate piuttosto le opinioni di massima dei partecipanti alla consultazione. Per i dettagli si rimanda ai pareri che possono essere consultati all’indirizzo Internet https://www.admin.ch/ch/i/gg/pc/ind2016.html.

3. Principali risultati della consultazione

La maggioranza dei partecipanti alla consultazione accoglie favorevolmente il progetto.

Dei 26 Cantoni interpellati, 22 hanno espresso il loro parere. In linea di principio, la CDCF e i seguenti 20 Cantoni ritengono il progetto adeguato: AG, AI, AR, BL, BS, FR, GE, GL, JU, LU, OW, SH, SO, SZ, TG, UR, VD, VS, ZG, ZH.

Tra i 12 partiti politici interpellati, quattro hanno preso posizione approvando il progetto (PBD, PPD, PLR, PS).

15 delle 20 associazioni, organizzazioni e imprese che hanno presentato un parere materiale si sono espresse a favore (Alliance Sud, CP, economiesuisse, Expertsuisse, Forum OAD, Raiffeisen Svizzera, FSA, ASB, USS, USAM, ASA, Treuhandsuisse, ABG, UBCS, ASG).

Gli altri partecipanti approvano singoli punti di revisione e ne respingono altri.

La qualificazione degli Stati Uniti quale Giurisdizione partecipante prevista all’articolo 1 è stata molto criticata in quanto l’Accordo FATCA non giustificherebbe tale qualificazione. Secondo gli interpellati, l’Accordo FATCA permetterebbe agli Stati Uniti di attuare uno standard per lo scambio automatico di informazioni la cui portata, però, non è così estesa come lo standard globale elaborato dall’OCSE. In merito alla questione se gli Stati Uniti debbano essere considerati come Giurisdizione partecipante alcuni pareri suggeriscono di orientarsi alle altre piazze finanziarie, che nel frattempo hanno eliminato gli Stati Uniti dal loro elenco delle Giurisdizioni partecipanti.

4. Valutazione dettagliata della procedura di consultazione

4.1. Osservazioni generali

PBD, PPD, Forum OAD, FTAF, FSA, USAM e ASG approvano il fatto che nell’OSAIn sia stato sfruttato il margine di manovra per agevolare l’applicazione dei requisiti per lo scambio automatico di informazioni. In questo modo si sgravano gli istituti finanziari interessati da oneri amministrativi inutili e si rafforza la competitività della piazza finanziaria svizzera. USAM e Treuhandsuisse valutano positivamente in particolare le sezioni 2 e 3 dal punto di vista delle PMI, mentre il PBD considera opportuna la sezione 3. A loro avviso queste agevolazioni sono giustificate per via del rischio ridotto di sottrazione d’imposta. Forum OAD, FTAF, FSA e ASG accolgono positivamente in particolare gli articoli 4 e 6 AP-OSAIn, secondo i quali gli enti che operano nel campo della gestione patrimoniale o della consulenza in investimenti sono considerati istituti finanziari non tenuti alla comunicazione mentre i conti di avvocati e notai sono considerati conti esclusi. ASA sostiene le disposizioni specifiche alle assicurazioni.