Rapporto sui risultati

1 Contesto

Polycom è la rete radio di sicurezza delle autorità e delle organizzazioni attive nel campo del salvataggio e della sicurezza (AOSS), in cui Confederazione e i Cantoni hanno finora investito circa un miliardo di franchi. La base legale per la rete radio di sicurezza Polycom è una decisione del Consiglio federale del 21 febbraio 2001. La ripartizione dei costi tra Confederazione e Cantoni per la realizzazione di Polycom è stata decisa come principio, ma non regolamentata in dettaglio.

Per il previsto rinnovo parziale del sistema a partire dal 2018 e la relativa ripartizione dei costi si intende creare una solida base legale. Ciò avverrà con la modifica della legge federale del 4 ottobre 2002 sulla protezione della popolazione e sulla protezione civile (LPPC, RS 520.1). Dal momento che tale modifica richiederà diversi anni, come soluzione transitoria sarà adeguata l’ordinanza del 18 ottobre 2010 (OAll, RS 520.12) sull’allerta e l’allarme. Il messaggio concernente la modifica della LPPC sarà sottoposto al Parlamento verosimilmente a fine 2018 / inizio 2019. In sostanza, nell'ambito della modifica dell'OAll si tratta di definire la prassi vigente comunemente accettata per la ripartizione dei costi.

Per la salvaguardia del valore di Polycom, il DDPS e il DFF hanno richiesto un credito d'impegno di 159.6 milioni di franchi tramite una domanda separata. Per lavori di sviluppo urgenti, nel 2016 il Parlamento ha concesso un credito aggiuntivo di 13.8 milioni di franchi.

L’infrastruttura Polycom dei Cantoni verrà rinnovata in diverse tappe, a seconda dell’età degli impianti di trasmissione e dei mezzi finanziari messi a disposizione dai Cantoni. I circa 150 milioni di franchi necessari (+/- 20%) saranno finanziati dai Cantoni.

2 Procedura di consultazione

Il 25 maggio 2016, il Consiglio federale ha incaricato il DDPS di consultare i cantoni, i partiti politici, le associazioni mantello nazionali di comuni, città e regioni di montagna, le associazioni mantello nazionali dell’economia e altre cerchie interessate in merito alla modifica dell'ordinanza sull'allarme.

La procedura di consultazione, per la quale sono stati interpellati 54 enti e associazioni (vedi elenco dei destinatari), è durata dal 25 maggio al 16 settembre 2016. Complessivamente sono pervenute 38 risposte (di cui tre senza una presa di posizione concreta). Sono inoltre pervenute quattro prese di posizioni di organizzazioni non interpellate.

Destinatari Interpellati Risposte Cantoni 2626

Conferenze (CdC, CDDGP, CCPCS, CG MPP) 42

Partiti 132

Associazioni mantello di Comuni, città, regioni di 32

montagna Associazioni mantello dell'economia 82

Altri (non invitati) --4

Totale 5438