Rapporto esplicativo

06. IDP 20161124-14 Beilage 02 Rapport explicatif_IT

Riferimento: COO.2180.109.7.206561 / 212.9/2015/00001

Il Consiglio federale ha deciso di porre in consultazione un avamprogetto di modifica unico sottostante a referendum (avamprogetto di legge federale sulla revisione della legge federale sulla protezione dei dati e la modifica di altri atti normativi relativi alla protezione dei dati, qui appresso «AP»). L’atto mantello è costituito, da una parte, da una cifra I che comprende la revisione totale della LPD (qui appresso AP-LPD») e, nell’allegato, gli adeguamenti necessari di altre leggi federali nonché, dall’altra, da una cifra II che contiene le modifiche di leggi federali necessarie per l’attuazione della direttiva (UE) 2016/680 nell’ambito degli obblighi di Schengen. Nel presente rapporto gli atti normativi modificati sono indicati con «AP» seguito dall’abbreviazione della legge in questione (cfr. n. 8.2. segg.).

1.1.3 Strategia Svizzera digitale

Il 20 aprile 2016 il Consiglio federale ha adottato la «Strategia Svizzera digitale», in sostituzione della strategia del Consiglio federale del 9 marzo 2012 per una società

dell’informazione in Svizzera.

La nuova strategia intende permettere alla Svizzera di trarre maggior profitto dalla crescente digitalizzazione e di svilupparsi in modo ancora più dinamico come economia pubblica innovatrice. Intende in particolare sviluppare una politica in materia di dati coerente e rivolta al futuro, che offra alla Svizzera la possibilità di sfruttare appieno il potenziale di crescita inerente alla raccolta e al trattamento di dati, senza tuttavia perdere il controllo su questi ultimi. La nuova «Strategia Svizzera digitale» è una strategia globale che coordina le numerose attività e i gruppi di esperti. Il coordinamento è garantito dal Dipartimento federale

dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle comunicazioni (DATEC). Per realizzare la Strategia è stato ideato un piano d’azione⁹ che comprende le misure che l'Amministrazione federale deve mettere in atto. L’AP fa parte di tali misure (n. 1.2 e 1.7 del piano d’azione).

Nel quadro dell’elaborazione della Strategia, l’Ufficio federale delle comunicazioni (UFCOM) ha conferito alla Scuola universitaria di Berna l’incarico di redigere uno studio sulla problematica dei Big Data¹⁰. Tale studio giunge in parte alle stesse conclusioni della valutazione della LPD: è necessario un intervento legislativo. Secondo lo studio occorre inoltre migliorare il funzionamento del mercato, conferendo maggiori poteri agli utenti e rafforzando la regolamentazione e il controllo degli attori privati da parte dello Stato. Le misure previste dall’AP vanno in questa direzione.

1.1.4 Altri progetti dell’Amministrazione federale legati alla protezione dei dati

Numerosi progetti dell’Amministrazione federale tangono la protezione dei dati. Tra quelli attualmente in corso si possono citare i più importanti:

Strategia nazionale per la protezione della Svizzera contro i cyber-rischi del 27 giugno 2012 (SNPC)¹¹: la strategia riguarda la protezione dai cyber-rischi delle infrastrutture che utilizzano le tecnologie dell’informazione e della comunicazione e mira a individuare precocemente le minacce nel cyberspazio, migliorare la capacità di resistenza delle infrastrutture d’importanza vitale e ridurre i cyber-rischi legati in particolare alla criminalità, allo spionaggio e al sabotaggio informatici. L’attuazione della strategia compete al Dipartimento federale delle finanze (DFF).

Strategia Open Government Data Svizzera del 16 aprile 2014 (OGD)¹²: la strategia intende promuovere la pubblicazione di dati raccolti dall’Amministrazione sotto forma di Open Governement Data (OGD), ossia dati dell’Amministrazione pubblici liberamente riutilizzabili. Pur trattandosi in generale della pubblicazione di dati aggregati e precedentemente anonimizzati in vista dell’utilizzazione, i principi della protezione dei dati restano applicabili.