Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo sull’avamprogetto posto in consultazione

Figura 1: Confronto tra il finanziamento orientato all’offerta e il finanziamento orientato alla persona (cambiamento di sistema)

Così come per la formazione professionale nel suo insieme, anche il finanziamento della formazione professionale superiore non è un compito esclusivo dell’ente pubblico. Pertanto, il settore economico e i candidati continueranno a cofinanziare i corsi di preparazione agli esami federali. Attualmente una parte importante dei costi viene coperta dai datori di lavoro e dalle associazioni professionali tramite contributi che il nuovo finanziamento federale non intende in alcun modo sostituire. Il Consiglio federale si aspetta che questi attori rimangano nel sistema poiché il nuovo modello punta ad alleggerire l’onere di coloro che seguono i corsi e non degli altri finanziatori.

Secondo diversi studi l’impostazione uniforme del finanziamento orientato alla persona porterà a uno sgravio amministrativo rispetto all’attuale sistema di finanziamento cantonale. Inoltre, neppure in base al nuovo sistema sarà necessario regolamentare i corsi, permettendo così di mantenere la loro flessibilità rispetto alle esigenze del mercato del lavoro. Tuttavia, per garantire un’offerta di qualità e a prezzi competitivi, il mercato deve essere trasparente e aperto alla concorrenza.

2.2 Integrazione del finanziamento orientato alla persona nella legge sulla formazione professionale (LFPr)

Oltre al sistema di finanziamento federale orientato alla persona, nella legge sulla formazione professionale è stato stabilito che i contributi verranno calcolati proporzionalmente in base ai costi computabili dei corsi a carico dei singoli studenti. Il tasso di contribuzione massimo ammonta al 50 per cento. La definizione del tasso di contribuzione, dei requisiti per l’accesso ai contributi e dei costi computabili dei corsi viene delegata al Consiglio federale e sancita nell’ordinanza sulla formazione professionale. La modifica della LFPr è stata approvata dalle Camere federali nel dicembre del 2016.

Prima di giungere a una decisione parlamentare sull’introduzione del finanziamento orientato alla persona è stata necessaria una procedura di appianamento delle divergenze. Benché entrambe le Camere avessero accettato il nuovo modello di finanziamento, il momento previsto per il versamento dei contributi proposto dal Consiglio federale è stato oggetto di lunghe discussioni. Secondo il Consiglio federale i contributi dovrebbero essere versati esclusivamente alle persone che hanno seguito i corsi di preparazione. Nelle sue linee guida per l’attuazione del settembre 2015 aveva inoltre stabilito che sarebbe stato possibile versare i contributi solo dopo il sostenimento dell’esame federale per evitare che si facesse confusione tra formazione professionale superiore e formazione professionale continua.