Rapporto esplicativo

forfettaria più elevata ci si propone, come del resto anche con altre misure, di accrescere la disponibilità dei capisquadra ad accompagnare i rinvii.

Ad capoverso 4

Adeguamento redazionale per meglio precisare la definizione dei luoghi di destinazione.

Ad capoverso 5 (nuovo)

Il presente capoverso disciplina esaurientemente l’accompagnamento sociale. La SEM versa una somma forfettaria di accompagnamento dell’importo di 200 franchi per l’accompagnamento sociale dal domicilio all’aeroporto o al valico di frontiera, ovvero per l’intero viaggio di ritorno ove si tratti di persone particolarmente bisognose di assistenza, in particolare di famiglie con figli o di minorenni che viaggiano da soli. Inoltre l’autorità cantonale ha la possibilità, come sinora, di chiedere un accompagnamento sociale per altri gruppi di persone. In entrambi i casi l’autorità cantonale deve tuttavia sollecitare l’accompagnamento sociale presso la SEM.

Ad capoverso 6 (nuovo)

Il presente capoverso autorizza d’ora in poi il Cantone a incaricare terzi dell’accompagnamento sociale. Disciplina altresì l’assunzione dei costi occasionati dai terzi incaricati che svolgono l’accompagnamento sociale su incarico dei Cantoni.

In linea di principio l’accompagnamento sociale è organizzata attraverso il provvedimento di aiuto al ritorno «swissREPAT-IOM - Movements (SIM)», nel cui contesto la competenza per l’accompagnamento sociale incombe all’OIM. Se l’OIM rifiuta di organizzare un volo SIM, spetta al Cantone organizzare l’accompagnamento sociale. Le spese di viaggio e la somma forfettaria di 200 franchi sono a carico della SEM.

Articolo 58b (nuovo) Spese per visite mediche e per l’accompagnamento medico

I Cantoni devono confermare alla SEM, al più tardi al momento dell’iscrizione per il volo, di aver verificato l’esistenza di eventuali problemi medici in vista del rinvio. Se questo esame preliminare ha richiesto una visita medica, il presente articolo prevede la partecipazione della SEM alle spese per la visita medica.

In circa un terzo dei casi, dalla verifica dell’idoneità al trasporto emerge che la persona in questione necessita di un accompagnamento medico. La SEM demanda la verifica dell’idoneità al trasporto a un’organizzazione privata. Pertanto è giustificato che la SEM partecipi parimenti ai costi dell’accompagnamento medico per le persone del settore dell’asilo. L’accompagnamento medico comprende il trasporto della persona dal luogo di soggiorno all’aeroporto di partenza oppure al valico di confine.

Secondo i capoversi 1 e 2, la SEM partecipa alle spese per l’eventuale visita medica e per l’eventuale accompagnamento medico. In questo contesto il costo medio di una visita medica è di circa 350 franchi, secondo quanto emerso da un rilevamento effettuato in tre Cantoni. La SEM non si fa carico della totalità di queste spese, bensì vi partecipa corrispondendo una somma forfettaria di 250 franchi. Il costo medio di un accompagnamento medico è di circa 1000 franchi. Anche qui la SEM si limita a una somma forfettaria di 500 franchi anziché assumersi la totalità delle spese effettive. In virtù di valutazioni riguardanti le persone sottoposte a visita medica e oggetto di un accompagnamento medico fino all’aeroporto di partenza o al valico di confine e considerata l’evoluzione futura dei rinvii accompagnati, si calcola che la SEM dovrà farsi carico di spese supplementari pari a circa 800 000 franchi l’anno.

Trattandosi di nuovi importi forfettari è fissato l’indice nazionale dei prezzi al consumo del 31 ottobre 2018.