Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo dell'ordinanza sull'aiuto all'incasso (OAInc)

Riferimento n.: COO.2180.109.7.218353 / 232.1/2016/00014

fachpersonen in deutscher und französischer Sprache angeboten.» (Inoltre, nell’autunno 2015 verrà proposto per la prima volta un corso di perfezionamento specifico in lingua tedesca e francese per specialisti in materia di alimenti)⁶⁶. Nel frattempo le intenzioni espresse nel rapporto sono state concretizzate: il corso di formazione presso il BWD è infatti iniziato⁶⁷. Nelle risposte al questionario dell’UFG è stato inoltre indicato che a partire dal 1° gennaio 2018 tutte le persone attive nel Cantone nel settore dell’assistenza in materia di prestazioni di mantenimento dovranno assolvere una formazione specifica in questo campo.

Da alcuni anni, anche la SVA organizza una formazione analoga: «Einführung in die Organisation und Durchführung der Alimentenhilfe»⁶⁸. La stessa associazione organizza anche, in collaborazione con la ZHAW, la «Weiterbildung zur Alimentenfachperson», un corso di perfezionamento della durata di 15,5 giorni per persone che possiedono già esperienza nel settore dell’assistenza in materia di alimenti e suddivisa in otto moduli. Per capire la portata e la complessità dei compiti svolti dai servizi incaricati dell’assistenza in materia di alimenti, basta enumerare i titoli di questi otto moduli: organizzazione dell’assistenza in materia di alimenti/basi legali; principi fondamentali della procedura amministrativa e giudiziaria; principi fondamentali dell’anticipo di alimenti/organizzazione di un mandato di incasso; incasso in via amichevole; incasso giudiziale 1a parte: esecuzione in via di pignoramento; conduzione dei colloqui; incasso giudiziale 2a parte: prosecuzione dell’esecuzione; gestione di colloqui difficili e dei conflitti; incasso giudiziale 3a parte: fallimento/atto di carenza beni/ricorso secondo la LEF; misure speciali di incasso (sequestro, diffida ai debitori, garanzie); strumenti speciali di esecuzione; pretese in materia di assicurazioni sociali; incasso all’estero; giornata dedicata alla prassi; gestione della violenza.

Visto quanto precede, appare chiaro che esistono diverse possibilità per istituire un ufficio specializzato di aiuto all’incasso secondo i criteri definiti dalla legislazione in vigore dal 1° gennaio 2017. Alcuni Cantoni dispongono già di un’organizzazione conforme ai requisiti del diritto federale. Gli altri potranno eventualmente ispirarsi a queste organizzazioni. Ogni Cantone dovrà organizzarsi per fare in modo che al momento dell’entrata in vigore della presente ordinanza l’autorità competente per l’aiuto all’incasso designata dal diritto cantonale possa essere qualificata come ufficio specializzato ai sensi degli articoli 131 capoverso 1 e 290 capoverso 1 CC.

Art. 3 Oggetto dell’aiuto all’incasso

Cpv. 1 Contributi di mantenimento esigibili nel mese della richiesta e in futuro

Gli articoli 131 capoverso 1 e 290 capoverso 1 CC fanno obbligo all’ente pubblico di prestare aiuto per l’esecuzione delle pretese di mantenimento fondate sul diritto di famiglia che assicurano il mantenimento corrente degli aventi diritto. L’aiuto prestato dall’ufficio specializzato concerne anzitutto le pretese di mantenimento enumerate all’inizio del presente rapporto e risultanti dal diritto della filiazione, dal diritto matrimoniale e del divorzio e dalla legge sull’unione domestica registrata (cfr. n. 1.1). Per l’avente diritto, l’incasso di queste pretese fissate in un titolo di mantenimento (contributi di mantenimento) ha spesso un’importanza vitale (cfr. n. 1.2). Per questa ragione, è urgentemente necessario che l’ufficio specializzato aiuti gli aventi diritto che ne fanno richiesta a ottenerne l’incasso.