Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo dell'ordinanza sull'aiuto all'incasso (OAInc)

Riferimento n.: COO.2180.109.7.218353 / 232.1/2016/00014

devono potersi rivolgere anche all’ufficio controllo abitanti del supposto nuovo domicilio per ricevere conferma del fatto che l’obbligato vi si è effettivamente domiciliato. In questo contesto vanno ricordati gli sforzi compiuti dalla Confederazione per creare una banca dati nazionale degli indirizzi a disposizione delle pubbliche amministrazioni federali, cantonali e comunali. Tale banca dati consentirebbe alle autorità di adempiere i loro compiti in modo più efficiente e semplificherebbe gli iter amministrativi⁹⁸.

Per evitare una paralisi delle loro attività, gli uffici specializzati devono anche poter ricevere, sulla base dell’assistenza amministrativa, informazioni da enti statali che possiedono dati sulla situazione familiare, professionale e finanziaria degli obbligati, come ad esempio gli uffici di esecuzione e fallimenti (cfr. art. 8a LEF), le amministrazioni delle contribuzioni⁹⁹ o gli uffici dell’assistenza sociale. Inoltre, gli uffici specializzati dovrebbero poter richiedere al servizio competente per le prestazioni complementari AVS/AI, e da altri servizi sociali che dovessero erogare prestazioni all’obbligato, un quadro sulla sua situazione finanziaria. Dovrebbero anche poter esigere dalle casse di compensazione l’indirizzo dell’obbligato all’estero o chiarimenti sulla sua situazione finanziaria. Anche in questo ambito sono previste modifiche: il 1° febbraio 2017 il Consiglio federale ha confermato che intende in futuro agevolare l’utilizzo sistematico dei numeri AVS da parte delle autorità federali, cantonali e comunali¹⁰⁰.

La necessità di ottenere informazioni attendibili per poter garantire un aiuto all’incasso efficiente è dunque evidente. In definitiva, la disponibilità di informazioni attendibili contribuisce a evitare procedure inutili e condannate al fallimento sin dall’inizio (ad es. perché l’obbligato ha abbandonato il proprio domicilio o è insolvente) i cui costi ricadono sulla collettività.

Alla luce di quanto precede, l’ordinanza autorizza gli uffici specializzati ad accedere alle informazioni di cui necessitano per adempiere il loro compito. L’esigenza della forma scritta e l’obbligo di motivare la richiesta di informazioni dà ai destinatari la possibilità di controllare che l’ufficio specializzato abbia bisogno delle informazioni richieste per adempiere i compiti affidatigli dalla legge, e quindi di verificare che la richiesta soddisfi i requisiti della legislazione in materia di protezione dei dati¹⁰¹ . L’esigenza di forma tutela anche gli interessi dell’obbligato, poiché assicura che le informazioni in questione non vengano rilasciate a chiunque. Infine, tali informazioni vengono trasmesse a persone assoggettate al segreto d’ufficio¹⁰².

4.2 Sezione 2: Richiesta di aiuto all’incasso

L’aiuto all’incasso non è prestato d’ufficio, ma solo su richiesta dell’avente diritto (cfr. art. 131 cpv. 1 e 290 cpv. 1 CC). Inoltre, quest’ultimo non ha l’obbligo di rivolgersi all’ente pubblico se l’obbligato non versa i contributi di mantenimento dovuti, ma può agire personalmente o rivolgersi a un avvocato o a un ufficio di incasso privato.