Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo dell'ordinanza sull'aiuto all'incasso (OAInc)

Riferimento n.: COO.2180.109.7.218353 / 232.1/2016/00014

Se invece i tentativi di incasso in via amichevole falliscono o paiono condannati al fallimento sin dall’inizio, l’ufficio specializzato deve fornire ulteriori prestazioni adeguate, ad esempio avviando l’esecuzione forzata e/o una procedura giudiziaria (cfr. art. 12 cpv. 1 lett. j). L’ufficio è inoltre tenuto a esaminare l’opportunità di procedere penalmente (art. 12 cpv. 2).

Art. 12 Prestazioni dell’ufficio specializzato

Cpv. 1 lett. a Promemoria

I promemoria spiegano in linguaggio comune lo scopo, l’oggetto e il funzionamento dell’aiuto all’incasso nel Cantone. Secondo le risposte fornite nel questionario dell’UFG, tutti i Cantoni mettono già a disposizione simili documenti. Un numero crescente di Cantoni pubblica nel proprio sito Internet non solo informazioni sull’anticipo degli alimenti e l’aiuto all’incasso, ma anche il modulo per la presentazione della richiesta¹³⁶. La disponibilità di questi documenti in Internet consente agli aventi diritto di comprendere l’offerta dell’ente pubblico e di accedervi rapidamente.

Cpv. 1 lett. b Modelli di documenti

Secondo le risposte date al questionario dell’UFG, diversi Cantoni rinunciano a proporre modelli di lettera, ad esempio per i solleciti (art. 102 cpv. 1 CO) all’obbligato o per la domanda d’esecuzione (art. 67 LEF). Stando agli esperti interpellati, di regola le persone che si rivolgono agli uffici specializzati cercano un aiuto competente da parte dell’ufficio piuttosto che indicazioni sui passi da compiere per provvedere personalmente all’incasso del contributo di mantenimento. Alcuni Cantoni hanno comunque pubblicato modelli di lettere destinati agli uffici stessi ma che possono essere utilizzati anche dagli aventi diritto che desiderano provvedere di persona all’incasso dei contributi¹³⁷.

L’ordinanza generalizza questa prassi. Può senz’altro darsi che alcuni aventi diritto, perlomeno fintanto che la procedura non si complica, dispongano di conoscenze sufficienti e siano in grado di intraprendere di persona i passi necessari all’incasso dei crediti loro spettanti senza aver bisogno di ricorrere a un avvocato o all’aiuto dell’ente pubblico. La possibilità di utilizzare simili modelli facilita il compito a queste persone. L’ufficio specializzato potrebbe ad esempio creare un modello di lettera che, unitamente all’attestazione dell’ufficio del fatto che i contributi di mantenimento non vengono pagati per tempo e/o in modo completo, consenta all’avente diritto di richiedere il versamento degli assegni familiari (cfr. commento all’art. 3 cpv. 2). L’avente diritto potrà così far valere autonomamente le proprie pretese dimostrando all’obbligato di essere sicuro del fatto proprio. In caso di insuccesso gli rimarrà sempre la possibilità di chiedere aiuto all’ente pubblico.

L’ufficio specializzato può creare modelli di documenti da mettere a disposizione degli interessati o rimandare a modelli già disponibili. Per una domanda d’esecuzione, ad esempio, può rimandare allo sportello elettronico del Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP)¹³⁸. Anche l’UFG mette a disposizione dei moduli per determinate procedure giudiziarie, ad esempio per la domanda di rigetto (provvisorio o definitivo) dell’opposizione¹³⁹.