Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo dell'ordinanza sull'aiuto all'incasso (OAInc)

Riferimento n.: COO.2180.109.7.218353 / 232.1/2016/00014

Con la costituzione di una garanzia la pretesa di mantenimento non è ancora pagata. La garanzia conferisce all’avente diritto soltanto una pretesa comparabile a un diritto di pegno. Se l’obbligato non versa i contributi di mantenimento dovuti, l’avente diritto non può né attingere direttamente dalle garanzie né esigere dal depositario un pagamento diretto. Di principio deve essere introdotta una procedura esecutiva in via di realizzazione del pegno ogni mese, per ogni contributo non pagato. Tuttavia, questo scoglio può essere evitato con l'ordine al depositario dei beni costituiti in garanzia di versare direttamente all’avente diritto l’importo dovuto a ogni scadenza. L’emanazione di tale ordine può essere richiesta contemporaneamente alla garanzia¹⁷³ evitando così di dover introdurre ogni mese una procedura esecutiva in via di realizzazione del pegno.

Cpv. 1 lett. k Ricezione e controllo dei pagamenti dell’obbligato

Di regola, una volta assunto il caso, l’ufficio specializzato controlla che l’obbligato effettui i pagamenti dovuti. L’avente diritto è già stato avvertito, al più tardi nell’ambito del colloquio personale, che non deve più accettare pagamenti diretti da parte dell’obbligato. Quest’ultimo, a sua volta, ha ricevuto per iscritto le coordinate bancarie dell’ufficio specializzato, il quale può dunque controllare che l’obbligato versi regolarmente e tempestivamente i contributi dovuti e reagire prontamente qualora ciò non avvenisse. Da parte sua, l’avente diritto può ottenere in qualsiasi momento un sunto completo e attendibile sulla procedura in corso.

La ricezione e il controllo dei pagamenti è particolarmente utile quando l’ufficio specializzato accorda contemporaneamente anche l’anticipo – spesso parziale – degli alimenti, aiuta l’avente diritto a incassare il saldo residuo e intraprende dei passi nei confronti dell’obbligato per il rimborso degli anticipi versati dall’ente pubblico. Secondo gli esperti interpellati, esistono programmi informatici concepiti in modo specifico per la gestione degli incarti nell’ambito dell’assistenza in materia di alimenti.

Cpv. 2 Perseguimento penale per trascuranza degli obblighi di mantenimento e altri reati

Secondo l’articolo 217 CP, chiunque non presta gli alimenti o i sussidi che gli sono imposti dal diritto di famiglia, benché abbia o possa avere i mezzi per farlo¹⁷⁴, è punito, a querela di parte, con una pena detentiva sino a tre anni o con una pena pecuniaria (cpv. 1)¹⁷⁵. Il diritto di querela spetta anche alle autorità e ai servizi designati dai Cantoni¹⁷⁶, ossia agli uffici pubblici e agli organismi privati che si occupano dell’incasso delle pretese di mantenimento. Se dispone di una pertinente procura rilasciata dall’avente diritto, l’ufficio specializzato che presta l’aiuto all’incasso ha il diritto di sporgere querela anche se tale diritto non è specificato dal diritto cantonale¹⁷⁷.

Nel decidere se sporgere querela, l’ufficio specializzato salvaguarda gli interessi della famiglia (art. 217 cpv. 2 secondo periodo CP)¹⁷⁸. La considerazione della situazione familiare prescritta dalla legge non deve però condurre a un’eccessiva moderazione da parte dell’ufficio specializzato e sfociare in una protezione ingiustificata dell’obbligato inadempiente¹⁷⁹. Dopo la condanna dell’obbligato, l’ufficio specializzato può ottenere (tramite la polizia) che venga segnalato ai fini dell’individuazione della sua dimora.