Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo dell'ordinanza sull'aiuto all'incasso (OAInc)

Riferimento n.: COO.2180.109.7.218353 / 232.1/2016/00014

ottenere il rimborso di quanto anticipato dall’ente pubblico¹⁸⁶. Se sa presso quale istituto di previdenza o di libero passaggio un obbligato che trascura ripetutamente il proprio obbligo di mantenimento possiede il proprio avere di previdenza, l’ufficio specializzato incaricato dell’incasso delle pretese di mantenimento può avvertire tale istituto che deve annunciare il previsto versamento di qualsiasi prestazione in capitale prima di effettuarlo, sempreché siano adempiute le condizioni di cui agli articoli 40 LPP e 24f^bis LFLP.

La notifica è una nuova prestazione che qualsiasi ufficio specializzato può fornire se le circostanze lo esigono, per la precisione se l’obbligato è in ritardo di almeno quattro mensilità nel pagamento dei contributi di mantenimento¹⁸⁷. Tuttavia, la notifica non deve obbligatoriamente essere effettuata in tutti i casi: è utile soltanto se vi sono motivi di ammettere che l’obbligato potrebbe richiedere una delle prestazioni enumerate all’articolo 40 capoversi 3 e 4 LPP e all’articolo 24f^bis capoversi 4 e 5 LFLP.

Le nuove disposizioni sull’annuncio di capitali di previdenza e di libero passaggio riguardano tutti gli averi previdenziali del 2° pilastro versati in forma di capitale. Il legislatore ha deliberatamente scelto questa soluzione generale per evitare lacune o addirittura chiare possibilità di elusione. Le restrizioni già imposte o future¹⁸⁸ della possibilità di ottenere il versamento di averi previdenziali in forma di capitale non intaccano l’utilità delle nuove disposizioni. Esse riguardano ad esempio la possibilità di un versamento in contanti di averi della previdenza obbligatoria in caso di partenza per uno Stato membro dell’Unione europea (UE), previsto dagli accordi di libera circolazione conclusi con l’UE (estesi anche all’Associazione europea di libero scambio; AELS). Prima del subentrare di un caso di previdenza sarà invece ancora possibile chiedere all’istituto di previdenza o di libero passaggio il versamento dell’intero avere previdenziale per finanziare l’accesso alla proprietà di abitazioni.

La possibilità di notificare l’obbligato all’istituto di previdenza o di libero passaggio è riservata agli uffici specializzati che prestano l’aiuto all’incasso. La notifica non può essere effettuata né dall’avente diritto, né da altre persone incaricate dell’incasso. Questa soluzione è intesa a impedire che vengano effettuate notifiche affrettate, ingiustificate e nell’intento di nuocere all’obbligato¹⁸⁹. Occorre garantire che la notifica all’istituto di previdenza o di libero passaggio venga effettuata solamente quando siano adempiute le condizioni di legge, non solo perché gli istituti interessati non verificano la fondatezza delle notifiche, ma anche perché il loro trattamento e il loro rispetto in caso di versamento di averi previdenziali sotto forma di capitale causa agli istituti interessati un onere supplementare¹⁹⁰.

Cpv. 2 Ricerca degli istituti di previdenza e di libero passaggio

Se si conosce il datore di lavoro dell’obbligato, è anche possibile sapere presso quale istituto di previdenza sono assicurati i suoi collaboratori. Se invece l’ufficio specializzato non conosce il datore di lavoro, o se l’avere di previdenza è depositato presso un istituto di libero passaggio che l’assicurato può cambiare in ogni momento (art. 12 cpv. 2 dell’ordinanza del 3 ottobre 1994 sul libero passaggio nella previdenza professionale per la vecchiaia, i super-