Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo dell'ordinanza sull'aiuto all'incasso (OAInc)

Riferimento n.: COO.2180.109.7.218353 / 232.1/2016/00014

stione soltanto raramente²⁰¹ e, quand lo fanno, soltanto in riferimento ai casi in cui l’ente pubblico ha anticipato (parzialmente) i contributi di mantenimento²⁰².

Il Consiglio federale è incaricato di armonizzare la prassi in materia di aiuto all’incasso affinché gli aventi diritto possano effettivamente ottenere gli importi fissati nel titolo di mantenimento. Dato che l’utilizzazione dei pagamenti incassati può avere pesanti conseguenze per l’avente diritto, l’ordinanza disciplina esplicitamente le situazioni appena illustrate.

Art. 15 In caso di pagamento parziale

Cpv. 1 Principio

In caso di pagamento parziale di un debito, l’articolo 85 capoverso 1 CO è applicabile per analogia, e quindi, prima di poter essere imputati al contributo di mantenimento in quanto tale, gli importi incassati vanno imputati anzitutto a interessi ed eventuali spese.

Cpv. 2 Incasso del contributo di mantenimento e dell’assegno familiare

Nell’ambito dell’aiuto all’incasso occorre prevedere un disciplinamento esplicito per i casi in cui l’ufficio specializzato presta aiuto anche per l’incasso di assegni familiari (art. 3 cpv. 2).

Un pagamento parziale deve essere imputato anzitutto al contributo di mantenimento, ad esclusione dell’assegno familiare. Ad esempio, se secondo il titolo di mantenimento un figlio ha diritto a un contributo di mantenimento mensile di 1000 franchi più 250 franchi di assegno familiare e il padre versa soltanto 700 franchi, l’ordinanza prescrive all’ufficio specializzato di imputare l’importo versato al contributo di 1000 franchi. Questa è l’unica soluzione che consente al figlio di far valere anche il proprio diritto al versamento diretto degli assegni familiari (cfr. commento ad art. 3 cpv. 2) e di ottenere in sintesi 950 franchi. Con la soluzione inversa (imputazione agli assegni familiari) il figlio riceverebbe in definitiva soltanto 700 franchi. Una simile soluzione sarebbe contraria al senso e allo scopo degli assegni familiari. Anche la dottrina è chiaramente dell’idea che gli assegni familiari non debbano essere utilizzati per ridurre il contributo di mantenimento vero e proprio²⁰³.

Il versamento diretto degli assegni familiari può comunque essere chiesto soltanto per prestazioni future, come nel caso della diffida ai debitori. Per gli assegni familiari già pagati e non riversati all’avente diritto si applicano le regole previste all’articolo 16 (più debiti).

Art. 16 In caso di più debiti

L’articolo 16 riprende il disciplinamento previsto all’articolo 87 capoversi 1 e 2 CO, sia per il caso in cui l’obbligato deve più contributi di mantenimento a un solo avente diritto sia per quello in cui l’ufficio specializzato assiste più aventi diritto nell’esecuzione delle pretese di