Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo dell'ordinanza sull'aiuto all'incasso (OAInc)

Riferimento n.: COO.2180.109.7.218353 / 232.1/2016/00014

le prestazioni di terzi non deve essere d’ostacolo all’incasso dei contributi fissati in un titolo di mantenimento²¹².

Per risolvere questo problema, l’ordinanza consacra il principio secondo cui nell’ambito dell’aiuto all’incasso tutti i costi per le prestazioni di terzi vengono anticipati dalla collettività. Se la situazione patrimoniale dell’avente diritto è precaria, l’ufficio specializzato può esaminare se sussistono le condizioni per chiedere il gratuito patrocinio²¹³. Ma siccome ad esempio l’onere amministrativo per l’evasione delle domande di gratuito patrocinio nelle procedure d’esecuzione può risultare facilmente sproporzionato, rispetto agli esigui costi della procedura²¹⁴, l’ordinanza non impone all’ufficio specializzato di presentare una simile domanda, bensì gli dà facoltà di decidere se essa sia utile o meno nel caso specifico.

Art. 20 Prestazioni di terzi: assunzione dei costi

Cpv. 1 Assunzione dei costi da parte dell’obbligato

L’obbligato è tenuto ad assumersi i costi per l’ottenimento dei contributi di mantenimento, poiché questi sorgono a causa del suo atteggiamento recalcitrante. Questo principio si applica in ogni caso per le spese di traduzione²¹⁵ e di precetto²¹⁶. Quanto alle spese giudiziarie, spetta al giudice decidere a chi addossarle. L’articolo 106 CPC prevede quanto segue: «Le spese giudiziarie sono poste a carico della parte soccombente.». Benché sia sempre difficile prevedere l’esito di una procedura giudiziaria, si può partire dal principio che, trattandosi dell’esecuzione di pretese definite in un titolo di mantenimento, nella maggior parte dei casi a soccombere sarà l’obbligato, e che di conseguenza toccherà a lui assumersi i costi anticipati dalla collettivitಹ⁷.

Cpv. 2 lett. a Regola sussidiaria: assunzione dei costi da parte della collettività per l’aiuto

all’incasso di contributi di mantenimento dei figli

Se i costi summenzionati non possono essere incassati dall’obbligato, l’ordinanza prevede che essi siano assunti dalla collettività quando l’aiuto è prestato per l’incasso di contributi di mantenimento di figli (minorenni o maggiorenni). Questo principio corrisponde a quanto previsto in materia di assunzione dei costi da determinate convenzioni sull’assistenza amministrativa e dalle norme di riferimento internazionali (cfr. commento all’art. 23)²¹⁸.

Cpv. 2 lett. b Regola sussidiaria: assunzione dei costi da parte della collettività per l’aiuto

all’incasso di contributi di mantenimento di adulti sprovvisti dei mezzi

necessari

Se i costi evocati non possono essere incassati dall’obbligato, l’ordinanza li pone a carico dell’avente diritto, a patto che la situazione finanziaria di quest’ultimo lo consenta. In tal caso, l’ente pubblico che ha assunto anticipatamente le spese di traduzione può esigerne il rimborso da parte dell’avente diritto.

L’ordinanza prevede un’eccezione per i casi in cui l’avente diritto è sprovvisto dei mezzi finanziari necessari. L’indigenza dell’avente diritto è valutata secondo le regole del CPC, anzitutto perché l’aiuto all’incasso serve a ottenere l’esecuzione di pretese di diritto civile e se-