Rapporto esplicativo

6.2 Governance e controllo dell’uso dei contributi federali

6.2.1 Gli insegnamenti tratti dall’esposizione nazionale Expo.01/02

In considerazione delle dimensioni e della complessità del progetto, nonché dell’elevata partecipazione finanziaria della Confederazione, nel progetto si deve prestare particolare attenzione da un lato alla struttura organizzativa e direttiva del progetto, dall’altro all’uso dei contributi della Confederazione.

Rapporto del controllo federale delle finanze

Su mandato del Consiglio federale il Controllo federale delle finanze (CDF) ha svolto uno studio straordinario relativo all’esposizione nazionale Expo.01/02 (Expo). Nel relativo rapporto del maggio 2005 la CDF formula tra l’altro i seguenti insegnamenti:

- Se la Confederazione attribuisce il mandato di organizzare un’esposizione nazionale o partecipa a una manifestazione di dimensioni equiparabili, accetta di fatto una responsabilità illimitata sia politica sia finanziaria. Consiglio federale e parlamento devono essere consci sin dall’inizio di questa responsabilità e trarre le dovute conseguenze per quel che riguarda un accompagnamento professionale a livello strategico e il coinvolgimento di Cantoni e Comuni nelle responsabilità finanziaria.

- L’accompagnamento strategico della Confederazione per una manifestazione di queste dimensioni deve essere garantito da una personalità di rango nella linea (Consiglio federale). Parallelamente si deve assicurare la rappresentanza strategica della Confederazione nel progetto tramite un rappresentante di spicco dell’amministrazione federale.

- Se si vuole evitare una responsabilità esclusiva della Confederazione, Consiglio federale e parlamento devono fare in modo che venga stabilita dall’inizio del progetto una adeguata divisione delle garanzia del deficit Confederazione, Cantoni, Comuni ed eventuali altri attori.

Direttive del Dipartimento federale delle finanze

Basandosi sulle esperienze fatte con l’Expo il Dipartimento federale delle finanze (DFF) ha emanato nell’aprile 2003 direttive per lo svolgimento di manifestazioni organizzate da terzi con il sostegno della Confederazione e di particolari manifestazioni della Confederazione. Lo scopo di queste direttive è assicurare la trasparenza in merito a costi e finanziamento, concetto di fondo e strutture organizzative. Le direttive regolano due aspetti: da un lato i principi che l’organizzatore deve rispettare e dall’altro le condizioni quadro imposte che l’istanza amministrativa della Confederazione deve considerare.

In ciò si deve definire con chiarezza il ruolo della Confederazione nell’organizzazione responsabile della manifestazione. Per quel che riguarda la rappresentanza degli interessi della Confederazione si devono prendere in particolare le seguenti misure: