Rapporto esplicativo

3.1.1 Ripercussioni finanziarie

L’introduzione di un sistema di notifica comporta per la Confederazione spese uniche per lo sviluppo della banca dati, la creazione di un accesso web e la programmazione delle interfacce di collegamento alla banca dati dei prodotti esistente nonché spese di esercizio annue. Non è possibile calcolare in maniera esatta queste spese. In base alle esigenze attualmente previste, si stima che le spese di sviluppo sarebbero comprese tra i 400 000 e gli 800 000 franchi e le spese di esercizio annue tra i 40 000 e gli 80 000 franchi. L’entità dei costi e il loro finanziamento saranno esaminati in maniera più approfondita nel quadro dell’elaborazione del messaggio.

3.1.2 Ripercussioni sull’effettivo di personale

Il personale necessario per l’attuazione della procedura di notifica è disponibile. Il sistema di notifica può essere gestito con il personale della Confederazione che si libera a seguito dell’abolizione della procedura di autorizzazione. Il DFI (USAV) riverificherà la situazione delle risorse sulla base dei nuovi compiti e di quelli che verranno meno e sottoporrà i risultati al Consiglio federale, sempre nel quadro dell’elaborazione del messaggio.

Non appena il sistema di notifica sarà operativo, l’Amministrazione potrà gestire la banca dati delle derrate alimentari notificate, ma non dovrà più valutare le domande di autorizzazione. Uno dei compiti centrali dell’Amministrazione continuerà a consistere nel rispondere alle domande relative all’applicazione e a quelle provenienti dal mondo dell’economia. L’obbligo di notifica riguarderà una cerchia più ampia rispetto alla situazione odierna perché tutti i produttori e importatori avranno l’obbligo di notifica, mentre oggi solo uno deve chiedere l’autorizzazione. Di conseguenza, il numero di domande di chiarimento verosimilmente aumenterà.

3.2 Ripercussioni per i Cantoni e i Comuni

Gli organi cantonali di esecuzione disporranno con la procedura di notifica di una base più ampia per effettuare una sorveglianza del mercato più mirata di quanto non sia possibile con il sistema delle autorizzazioni nel quale altri produttori e importatori possono fare riferimento, senza dover fare alcuna notifica, alla decisione di portata generale relativa a chi ha immesso il prodotto in commercio per primo. Ciò rende l’esecuzione più efficiente. Si può ritenere che la procedura di notifica non comporterà oneri supplementari per i Cantoni.

3.3 Ripercussioni per l’economia

Rispetto al sistema delle autorizzazioni, il sistema di notifica riduce gli ostacoli amministrativi e consente una prima immissione in commercio di derrate alimentari in base al principio Cassis de Dijon più rapida e conveniente. Con il nuovo sistema, in particolare, non sarà più necessario presentare la domanda, comprovare che sono soddisfatte le condizioni per ottenere l’autorizzazione e attendere la decisione dell’USAV. Anche chi finora poteva basarsi sulla decisione di portata generale emessa nei confronti di chi ha immesso per primo i prodotti in commercio dovrà inserire tramite il sistema di notifica la