Rapporto esplicativo

 Articolo 14 capoversi 4 e 7 LPAc: con l’abolizione dei requisiti per la superficie utile in relazione al raggio d’esercizio d’uso locale, decadono anche i relativi compiti sul piano esecutivo, compresi la concessione e il controllo delle deroghe.

5.3 Ripercussioni per l’economia

5.3.1 Ripercussioni sul settore agricolo

Per valutare l’impatto della PA22+ sull’agricoltura, Agroscope ha effettuato dei calcoli utilizzando il modello dinamico di offerta SWISSland e un modello di mercato. È stata analizzata l’evoluzione dell’agricoltura se si continuasse con l’attuale politica agricola (scenario di riferimento) e gli eventuali cambiamenti derivanti dalla PA22+. Il periodo di riferimento è il 2022-2026.

Le previsioni si basano sulle risorse finanziarie di cui al capitolo 4. Per i prezzi dei mezzi di produzione ci si è basati su un rincaro annuo medio dello 0,5 per cento come rilevato negli ultimi anni. I prezzi alla produzione sono stati determinati sulla base di modelli endogeni, ossia dipendono dai volumi di produzione. Siccome la PA22+ continuerà sostanzialmente a garantire protezione doganale e sostegno al mercato, i prezzi sono rimasti complessivamente costanti. Non si sono presi in considerazione gli effetti di eventuali accordi di libero scambio nel periodo 2022-2026.

Per il 2026, rispetto all’attuale politica agricola i modelli con la PA22+ prevedono una quota leggermente superiore di superfici coltive e una leggermente inferiore di superfici inerbite. Ciò è dovuto principalmente all’aumento dei contributi per i sistemi di produzione, a vantaggio soprattutto della campicoltura e delle colture speciali. A causa dell’estensione della campicoltura, anche la produzione netta di calorie è in lieve aumento rispetto ai risultati che si otterrebbero con l’attuale politica agricola. I cambiamenti non hanno invece praticamente alcun impatto sugli effettivi di animali. Tuttavia, si nota un leggero aumento delle vacche da latte rispetto a quelle madri.

Anche il reddito netto d’impresa e il reddito agricolo per azienda sarebbero leggermente superiori a quelli che si otterrebbero mantenendo l’attuale politica agricola. Per quanto riguarda i cambiamenti strutturali, non vi è alcuna differenza significativa rispetto al parametro di riferimento. Tuttavia, l’introduzione di un contributo per azienda nell’ambito dei contributi per la sicurezza dell’approvvigionamento, si tradurrebbe in un calo del numero di piccole aziende minore rispetto ai dati di riferimento.

Figura 14: Ripercussioni della PA22+ (differenza in % nel 2026 rispetto ai risultati che si otter-

rebbero mantenendo l’attuale politica agricola)

Sulla base delle strutture delle aziende agricole (superfici, animali, ecc.) nel 2017, è stato stimato per il 2022 l’impatto dei cambiamenti nel sistema dei pagamenti diretti che comporteranno l’introduzione di pagamenti diretti per zona e per azienda. Con le modifiche previste, la distribuzione dei fondi per zona (dalla regione di pianura a quella di montagna IV) corrisponderà quasi esattamente a quella attuale (2017). Il maggiore sostegno alla regione di montagna, introdotto con la PA 14-17, proseguirà. Non sono previste modifiche per la regione d’estivazione, per cui è disponibile lo stesso importo di pagamenti