Rapporto esplicativo

diretti per sostenere l’economia alpestre. Si possono prevedere alcuni cambiamenti nei pagamenti diretti a seconda dei tipi di aziende, in particolare in seguito all’introduzione di nuovi sistemi di produzione o all’ulteriore sviluppo e ampliamento di quelli esistenti, ai quali possono partecipare solo determinate aziende. Ad esempio, gli sforzi per ridurre l’uso di prodotti fitosanitari vengono compiuti principalmente dalle aziende con superfici campicole e colture speciali. La limitazione a un massimo di 250 000 franchi dell’importo dei pagamenti diretti toccherà probabilmente circa 100 aziende.

Ripercussioni concrete delle singole misure sul settore agricolo

 Campo d’applicazione della LAgr (art. 3 cpv. 3 LAgr): la produzione di organismi viventi come base per la produzione di derrate alimentari e di alimenti per animali offre nuove opportunità di reddito.

 Coordinamento delle opportunità di promozione nel settore della digitalizzazione (art. 2 LAgr): la digitalizzazione consente all’agricoltura di portare i propri prodotti ai consumatori in modo nuovo e più diretto. Nella produzione si potrebbero sfruttare queste opportunità per aumentare la produttività.

 Abolizione della prestazione all’interno del Paese: con la soppressione delle misure di sgravio sui mercati pubblici sorvegliati decadrebbe in particolare anche la garanzia di vendita stagionale per i produttori di bestiame da macello della regione di montagna. Dopo l’introduzione della prestazione all’interno del Paese, si è osservato un aumento significativo della produzione interna per alcuni prodotti (p.es. i pomodori al di fuori del periodo amministrato). Con l’abolizione della prestazione all’interno del Paese, questa quota di mercato potrebbe subire una maggiore pressione a causa dei prezzi più bassi praticati all’estero, in quanto decade il sostegno incrociato attraverso la prestazione all’interno del Paese. Tuttavia, i prezzi interni dovrebbero stabilizzarsi nel complesso. Anche il settore agricolo dovrebbe beneficiare del rafforzamento della concorrenza tra acquirenti e importatori, in quanto la loro posizione negoziale sarebbe rafforzata in termini relativi. Infine, gli operatori del settore agricolo potrebbero beneficiare anche dei minori ostacoli all’ingresso sul mercato per le importazioni.

 Abrogazione di misure di sgravio del mercato: l’efficienza, la responsabilità individuale della categoria e l’orientamento al mercato potrebbero essere migliorati. Con l’abolizione delle misure di sgravio del mercato sono soppresse le misure statali che ostacolano gli adeguamenti strutturali alle esigenze in materia di consumo della popolazione (p.es., meno carne di vitello). L’impatto economico sull’agricoltura dell’abolizione dei contributi per la valorizzazione della lana di pecora sarebbe trascurabile. Tuttavia, gli impianti di trasformazione della lana di pecora potrebbero trovarsi in difficoltà finanziarie. L’abolizione dei contributi alle riserve di mercato per la frutta da sidro potrebbe comportare una riduzione dei prezzi alla produzione di tale prodotto, soprattutto negli anni caratterizzati da raccolti abbondanti. Il mantenimento dei contributi di riserva del mercato su base privata da parte dell’organizzazione settoriale potrebbe attenuare il calo dei prezzi alla produzione. Senza ulteriori contributi da parte della categoria, la domanda di bevande a base di frutta da sidro negli anni di scarso raccolto non potrebbe essere soddisfatta con i prodotti svizzeri a base di frutta da sidro. Per garantire l’approvvigionamento interno potrebbe essere necessario aumentare temporaneamente i contingenti doganali.

 Economia vitivinicola: la misura rafforza la competitività internazionale della produzione vinicola svizzera.

 Protezione mediante le assicurazioni sociali dei coniugi collaboratori (art. 70a cpv. 1 LAgr): la protezione mediante le assicurazioni sociali come presupposto per i pagamenti diretti determinat un rafforzamento della posizione secondo il diritto delle assicurazioni sociali del coniuge che collabora regolarmente e in misura considerevole. I dati più recenti dell’indagine strutturale dell’UST (valutazione speciale dell’indagine strutturale 2016) mostrano che circa il 65 per cento degli agricoltori è sposato (comprese le unioni registrate), circa il 28 per cento è single (alcuni convivono) e il restante 7 per cento ha uno stato civile diverso (p.es. divorziato o vedovo). La nuova normativa prevista copre quindi la forma di vita più comune.

 Contributi per la biodiversità: l’elaborazione di un piano aziendale di promozione della biodiversità comporta un maggior dispendio iniziale per le aziende. Per quelle che promuovono la biodiversità secondo il modello attuale, il dispendio rimane invariato o diminuisce parzialmente.