Rapporto esplicativo

Il protocollo di Göteborg alla Convenzione sull’inquinamento atmosferico transfrontaliero a lunga distanza (UNECE), riveduto nel 2012, prevede obblighi internazionali per ridurre le emissioni di ammoniaca.

Clima

La Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici del 1992 mira a stabilizzare la concentrazione di gas serra nell’atmosfera a un livello tale da evitare pericolose interferenze con il sistema climatico. Nel dicembre del 2015 la comunità internazionale ha adottato l’Accordo di Parigi, che si ricollega al secondo periodo d’impegno del Protocollo di Kyoto. Nel messaggio del 1° dicembre 2017 concernente la revisione totale della legge sul CO2, il Consiglio federale ha stabilito come concretizzare gli obblighi a livello nazionale.

Per la prima volta anche l’agricoltura viene inclusa nella politica climatica svizzera. Il Consiglio federale propone per il settore agricolo un contributo alla riduzione nazionale del 20-25 per cento nel 2030 rispetto al 1990. Tale obiettivo deve essere raggiunto mediante misure appropriate nella legislazione in materia di agricoltura, come per esempio l’ulteriore sviluppo dei contributi a sistemi di produzione sostenibili.

Già attualmente servono misure di adattamento agli effetti dei cambiamenti climatici, che diventeranno sempre più importanti in futuro. Nella strategia sul clima per l’agricoltura²², l’Ufficio federale dell’agricoltura ha individuato diversi campi d’azione, tra cui ad esempio la diversificazione della produzione o il miglioramento dei sistemi di previsione e di allerta precoce.

Biodiversità

L’obiettivo centrale della Convenzione delle Nazioni Unite sulla diversità biologica è la conservazione e l’uso sostenibile della biodiversità e quindi anche delle risorse genetiche. Nel 2010 sono stati inoltre adottati gli obiettivi di Aichi, che costituiscono il quadro globale per la promozione, la conservazione e l’uso sostenibile della biodiversità. «La biodiversità è ricca e capace di reagire ai cambiamenti. La biodiversità e i suoi servizi ecosistemici sono salvaguardati nel lungo periodo» è l’obiettivo primario della Strategia Biodiversità Svizzera (SBS), adottata dal Consiglio federale nel 2012. La strategia fissa dieci obiettivi strategici e descrive le condizioni quadro per la loro attuazione. Nel settore dell’agricoltura, gli obiettivi ambientali devono essere quantificati e coordinati a livello regionale. Occorre riconoscere l’importanza dei servizi ecosistemici e garantirne la valorizzazione da parte del mercato e della società nei vari metodi di produzione agricola. È necessario aumentare gli incentivi per i servizi volti a promuovere la biodiversità, a migliorare la qualità e la connessione delle superfici di compensazione ecologica esistenti e, ove necessario, a creare nuove superfici per la promozione della biodiversità (superfici di compensazione ecologica).

Nel 2017 il Consiglio federale ha adottato il piano d’azione per la SBS che comprende una serie di misure e progetti pilota per la conservazione e la promozione della biodiversità e dei suoi servizi per l’economia e la società. Il piano d’azione si sta ora concretizzando. La misura sinergica 4.2.3 stabilisce che la produzione agricola deve essere adattata alle condizioni naturali locali. Oltre a rispettare la SBS, l’obiettivo principale è quello di colmare le lacune degli obiettivi ambientali dell’agricoltura. Tra le altre cose, occore potenziare l’efficacia degli strumenti per la biodiversità.

Uno degli obiettivi principali della SBS è inoltre la creazione, l’ampliamento e la manutenzione di un’infrastruttura ecologica nazionale (misura sinergica 4.2.1 del piano d’azione). Ciò dovrebbe garantire il collegamento di superfici di elevato valore ecologico in tutta la Svizzera e costituire così la base territoriale e funzionale per una biodiversità ricca, reattiva ai cambiamenti e preservata a lungo termine. In collaborazione con i Cantoni, la Confederazione sta elaborando un sistema completo di obiettivi per l’infrastruttura ecologica con principi contenutistici e territoriali e con obiettivi di mantenimento a lungo termine della biodiversità (distribuita quantitativamente, qualitativamente e regionalmente). L’obiettivo è