Rapporto esplicativo

Lo sviluppo tecnologico, in particolare nel campo della digitalizzazione, offre nuove opportunità di mercato per la filiera agroalimentare. Apre spazi di sviluppo per nuovi modelli imprenditoriali e può aumentare considerevolmente l’efficienza e la trasparenza nelle catene del valore. Con la PA22+, gli attori della filiera agroalimentare devono disporre di maggiore libertà d’intervento per affrontare le sfide imprenditoriali e cogliere le opportunità che si presentano.

Negli ultimi anni lo Stato ha ridotto – e deve continuare a farlo – gli interventi sul mercato, concentrando le proprie attività sui pagamenti diretti svincolati dalla produzione. Le sinergie tra gli strumenti statali volti a promuovere la sostenibilità (p.es. i pagamenti diretti) e le misure nel settore del mercato (p.es. la caratterizzazione dei prodotti) vanno sfruttate con coerenza.

La filiera agroalimentare svizzera deve sfruttare il proprio potenziale innovativo. Grazie a una maggiore promozione dell’innovazione, le nuove conoscenze sviluppate dalla ricerca dovrebbero poter essere valorizzate in modo più coerente e rapido sotto forma di prodotti commerciabili. Non soltanto sul mercato svizzero, ma anche su quelli internazionali esiste un potenziale notevole per i prodotti svizzeri di qualità. A livello mondiale i redditi medi crescono e si crea un ceto medio responsabile e con un buon potere d’acquisto, disposto a pagare prezzi più alti per derrate alimentari di elevata qualità.

2.3.2.2 Strumenti esistenti, nuovi e rivisti

Strumenti esistenti

Nel settore del mercato, le misure di promozione della qualità e dello smercio (art. 8-12 LAgr), della designazione (art. 14-16 LAgr), del monitoraggio del mercato (art. 27 LAgr) e dell’economia vitivinicola (art. 60-64 LAgr) contribuiscono al raggiungimento degli obiettivi. Vanno menzionate in particolare le seguenti misure:

 Iniziative per l’esportazione (art. 12 LAgr): nell’ambito della promozione dello smercio, nel 2014 sono state lanciate iniziative per l’esportazione che possono essere concesse come aiuto iniziale per la penetrazione e per la prospezione in nuovi mercati. In questo modo si sostengono anche progetti derivanti da sviluppi tecnologici (p.es. piattaforme digitali per l’acquisto e la vendita senza intermediari o automazione dei processi amministrativi).

 Promozione della qualità e della sostenibilità (art. 11 LAgr): i progetti innovativi possono essere sostenuti con aiuti finanziari che offrono valore aggiunto nei settori della sostenibilità o della qualità e aumentano il valore aggiunto in agricoltura a lungo termine. L’obiettivo dell’ordinanza sulla promozione della qualità e della sostenibilità nell’agricoltura e nella filiera alimentare (OQuSo²⁷) è promuovere l’innovazione nella filiera agroalimentare per migliorare la competitività.

 Misure di solidarietà (art. 8 LAgr): in virtù della LAgr, i produttori riuniti nelle organizzazioni di categoria stipulano accordi agricoli con gli attori dei livelli di trasformazione a valle che mirano a stabilizzare i mercati e a migliorare la trasparenza. In tali accordi si adottano anche misure per lo sgravio mirato di mercati (p.es. settore lattiero). Le attuali disposizioni legali a sostegno delle misure di solidarietà (art. 9 LAgr), dei contratti standard nel settore lattiero (art. 37 LAgr) e dei prezzi indicativi (art. 8a LAgr) contribuiscono a rafforzare la posizione dei produttori e saranno mantenute. L’osservazione del mercato crea trasparenza (art. 27 LAgr).

Strumenti nuovi o rivisti nell’ambito della PA22+

Le seguenti misure saranno attuate con la PA22+. L’ordine delle misure corrisponde in linea di principio a quello nelle basi legali:

 Piattaforma per le esportazioni agricole (art. 12 LAgr): l’eliminazione degli ostacoli tecnici al commercio nell’esportazione di beni agricoli e derrate alimentari diventa sempre più importante per l’accesso al mercato e il posizionamento dei prodotti svizzeri (p.es. nei settori dell’igiene delle derrate alimentari, delle epizoozie e delle norme tecniche come quelle per l’agricoltura biologica). A complemento delle iniziative legate all’esportazione, viene creata una «piattaforma per le esportazioni agricole» allo scopo di aiutare le aziende svizzere del settore agroalimentare