Rapport explicatif

2.3 Objectifs, orientations et instruments de la PA22+

2.3.1 Une triple perspective : le marché, l’environnement, les exploitations

Par ses orientations, la PA22+ met en rapport trois domaines, représentés comme les trois sommets d’un triangle : le marché, l’environnement et les ressources naturelles, et les entreprises agricoles (y compris leurs aspects sociaux). Ainsi conçue suivant une approche systémique, la politique agricole ouvre des possibilités à l’agriculture et au secteur agroalimentaire.

Figure 13 : le triangle du développement durable

Les trois composantes de cette approche sont exposées avec leurs objectifs et leurs grandes orientations dans le chapitre suivant. L’objet de ce chapitre est aussi de montrer lesquels des instruments de politique agricole existants contribuent à la réalisation de ces objectifs et quels sont ceux qu’il faudra modifier ou créer dans le cadre de la PA22+ afin de combler les lacunes actuelles.

2.3.2 Marché

2.3.2.1 Objectifs et orientations

Dans le domaine du marché, la PA22+ vise les objectifs suivants :

 renforcer la position et la compétitivité de l’agriculture et du secteur agroalimentaire sur le marché

intérieur et à l’étranger ;

 créer plus de valeur grâce à l’orientation marché ;

 créer des synergies entre le développement durable et le marché.

En améliorant leur compétitivité, l’agriculture et le secteur agroalimentaire suisses garderont leurs parts de marché dans le pays comme à l’étranger, et en gagneront de nouvelles. Ils doivent progresser en qualité et en efficience, car la concurrence étrangère évolue aussi. Ils créeront plus de valeur en faisant en sorte que la production et la transformation des produits agricoles répondent aux attentes du consommateur (orientation marché). Il pourrait y avoir de grandes chances à saisir dans une stratégie de différenciation qui, au stade de la production primaire déjà, consisterait à valoriser le travail supplémentaire fourni par les producteurs. Un pays comme la Suisse, caractérisé par des coûts de production très élevés, ne peut se positionner clairement dans le segment des produits et des services de qualité qu’en s’appuyant sur production primaire à forte valeur ajoutée, présentant des caractères propres (qualité, identité régionale) et à laquelle il serait impossible ou difficile de substituer d’autres productions. La PA22+ vise à améliorer les conditions dans lesquelles il sera possible de diriger résolument l’agriculture et le secteur agroalimentaire vers une stratégie de qualité. La Confédération continuera de contribuer subsidiairement à la réalisation de cette ambition.