Rapporto esplicativo

3 Normativa proposta

3.1 Legge sull’agricoltura

Nel capitolo seguente si commentano le nuove disposizioni che il Consiglio federale prevede nella legge sull’agricoltura (LAgr) nell’ambito della PA22+. L’ordine dei temi si rifà alla struttura della LAgr. Inoltre, tramite un questionario allegato al progetto, si appurerà se è opportuno mantenere determinate misure nei settori della produzione e dello smercio per le quali non è o non è più giustificato un intervento statale per motivi economici (p.es. prestazione all’interno del Paese nell’attribuzione di contingenti doganali e provvedimenti di sgravio del mercato). A seconda dell’esito del sondaggio, il Consiglio federale si riserva il diritto di chiedere al Parlamento di abrogare tali misure nel messaggio concernente la PA22+.

3.1.1 Principi generali (titolo primo LAgr)

I principi della LAgr continuano a essere validi. Le modifiche previste sono assolutamente conformi ai principi vigenti. Gli articoli 2 e 3 devono essere completati al fine di integrare nella legge le misure proposte in materia di digitalizzazione e promozione dell’innovazione. Inoltre, determinate misure della LAgr devono essere applicate a tutti gli organismi viventi come base per l’alimentazione umana e animale.

3.1.1.1 Promozione dell’innovazione

Regolamentazione attuale e necessità d’intervento

Sulla base della LAgr, la Confederazione promuove la ricerca agronomica, la consulenza, la coltivazione delle piante e l’allevamento di animali. Le attività di ricerca e di selezione spesso gettano le basi per le innovazioni. Affinché le nuove conoscenze acquisite possano essere messe a frutto il più rapidamente possibile sotto forma di innovazioni, non serve solo fornire una consulenza efficace agli agricoltori, ma sono necessarie una connessione più sistematica tra tutti gli attori del Sistema della conoscenza e dell’innovazione in agricoltura (LIWIS, ossia ricerca, formazione, consulenza, pratica agricola e agroalimentare) in tutta la Svizzera, un’applicazione più coerente e orientata alla pratica dei risultati rilevanti ai fini dell’attuazione in progetti pilota e la diffusione attiva dei risultati di progetti di successo sotto forma di progetti dimostrativi.

Normativa proposta

L’articolo 2 capoverso 1 lettera e deve essere completato nel senso che, al fine di potenziare lo spirito innovativo della filiera agroalimentare svizzera, la Confederazione promuove esplicitamente la possibilità di sfruttare le nuove conoscenze acquisite a scopo pratico (vale a dire la valorizzazione di tali conoscenze), oltre alla promozione della ricerca, della consulenza, della coltivazione delle piante e dell’allevamento di animali. Per valorizzare efficacemente le conoscenze, è necessario che tutti gli attori del LIWIS (compresi quelli della trasformazione e della distribuzione) interagiscano maggiormente tra loro in termini di coordinamento e cooperazione (p.es. nel quadro di reti di competenze e d’innovazione). Di conseguenza, nella LAgr serve anche un’estensione concettuale: invece che di «agricoltura» è opportuno parlare di «filiera agroalimentare». Oltre a una maggiore connessione, è importante anche un’attuazione più coerente dei progetti pilota e di dimostrazione, affinché le conoscenze acquisite dalla ricerca possano essere sperimentate e diffuse nella pratica. L’aggiunta ai principi generali proposta sarà concretizzata nel titolo sesto (capitolo 2).

 Articolo 2 capoverso 1 lettera e

3.1.1.2 Digitalizzazione

Regolamentazione attuale e necessità d’intervento

Il 20 aprile 2016 il Consiglio federale ha adottato la Strategia Svizzera digitale, un documento di base per la digitalizzazione. Sfruttando in modo coerente le opportunità offerte dalla digitalizzazione, la Svizzera dovrebbe potersi affermare come luogo di vita attrattivo e come piazza economica e di ricerca