Rapporto esplicativo

3.1.3.2 Prova che le esigenze ecologiche sono rispettate

Regolamentazione attuale e necessità d’intervento

Il versamento dei pagamenti diretti presuppone che in tutta l’azienda si rispettino i requisiti della PER, che attualmente comprende: detenzione di animali da reddito rispettosa delle esigenze della specie, bilancio di concimazione equilibrato, quota adeguata di superfici per la promozione della biodiversità, gestione conforme alle prescrizioni di oggetti in inventari d’importanza nazionale, avvicendamento disciplinato delle colture, adeguata protezione del suolo nonché selezione e applicazione mirate dei prodotti fitosanitari.

Introdotta all’inizio degli anni ‘90, la PER ha contribuito a ridurre l’impatto ambientale dell’agricoltura e oggi garantisce un livello minimo di prestazioni ecologiche. Le misure richieste vengono attuate su tutto il territorio. Tuttavia, al di là di ciò la PER non offre praticamente altri incentivi alle aziende per ulteriori miglioramenti.

Normativa proposta

Al fine di colmare le lacune ecologiche esistenti, la PER deve essere modificata. L’obiettivo è migliorare la realizzazione degli obiettivi ambientali per l’agricoltura (OAA) nei settori della biodiversità e della protezione delle risorse, nonché sostenere il conseguimento degli obiettivi del piano d’azione sui prodotti fitosanitari. Questa modifica fa parte del pacchetto di misure proposte in alternativa all’iniziativa sull’acqua potabile (cfr. capitolo 2.3.5).

Panoramica della prova che le esigenze ecologiche sono rispettate PA 14-17 (finora) PA22+ (d’ora in poi)

La prova che le esigenze ecologiche sono rispet- La prova che le esigenze ecologiche sono rispettate implica: tate comprende:

a. una detenzione degli animali da reddito rispet- a. una detenzione degli animali da reddito rispettosa delle esigenze della specie; tosa delle esigenze della specie;

b. un bilancio di concimazione equilibrato; b. una sufficiente limitazione delle perdite di sostanze nutritive;

c. una quota adeguata di superfici per la promo- c. una sufficiente promozione della biodiversità; zione della biodiversità;

d. la gestione conforme alle prescrizioni di oggetti d. la gestione conforme alle prescrizioni di oggetti in inventari d’importanza nazionale secondo la in inventari d’importanza nazionale secondo la LPN; LPN;

e. un avvicendamento disciplinato delle colture; e. un avvicendamento disciplinato delle colture;

f. un’adeguata protezione del suolo; f. un’adeguata protezione del suolo;

g. selezione e applicazione mirate dei prodotti fi- g. una protezione dei vegetali rispettosa dell’amtosanitari. biente;

h. requisiti di protezione degli ecosistemi specifici per determinate regioni;

i. il rispetto delle prescrizioni in materia di protezione delle acque.

Cpv. 3

Il Consiglio federale:

a. concretizza la prova che le esigenze ecologiche sono rispettate, tenendo conto della sopportabilità degli ecosistemi

La PER si baserà sul principio della sopportabilità ecologica e della promozione dei servizi ecosistemici, in modo da riprendere la terminologia del nuovo articolo 104a Cost.. Le peculiarità territoriali sono prese in considerazione adattando l’agricoltura alle rispettive condizioni locali e pertanto occorre preservare la sopportabilità ecologica degli ecosistemi interessati dalle attività in loco. In questo modo il Consiglio federale ha la possibilità di migliorare continuamente le misure necessarie per preservare la sostenibilità