Rapporto sui risultati

Numeri di riferimento/incarto: COO.2180.101.7.666728

1. Situazione iniziale

Con l’Accordo del 26 ottobre 2004¹ tra la Confederazione Svizzera, l’Unione europea e la Comunità europea, riguardante l’associazione della Svizzera all’attuazione, all’applicazione e allo sviluppo dell’acquis di Schengen (Accordo d’associazione a Schengen, AAS), la Svizzera si è in linea di massima impegnata a recepire tutti gli sviluppi dell’acquis di Schengen (art. 2 par. 3 e art. 7 AAS). Il recepimento di un nuovo atto normativo si svolge secondo una procedura speciale che prevede la notifica dello sviluppo da parte degli organi dell’UE responsabili e la trasmissione di una nota di risposta da parte della Svizzera

Il 28 novembre 2018, il Parlamento europeo e il Consiglio dell’UE hanno adottato un pacchetto di riforme costituito da tre regolamenti il cui scopo è sviluppare sotto il profilo tecnico e materiale il sistema d’informazione Schengen (SIS II)². Il pacchetto di riforme modifica e completa gradualmente, durante un periodo di transizione, le attuali basi legali del SIS II, fino a sostituirle definitivamente al momento, stabilito dalla Commissione europea, della messa in esercizio del nuovo sistema. SIS II si basa sui tre regolamenti seguenti che disciplinano l’esercizio e l’uso del sistema in diversi settori:

– il regolamento (UE) n. 2018/1862³ riguarda il settore della «cooperazione di polizia e della

cooperazione giudiziaria in materia penale» (di seguito regolamento «SIS polizia»);

– il regolamento (UE) n. 2018/1861⁴ disciplina l’uso del sistema nel settore delle «verifiche

di frontiera» (di seguito regolamento «SIS frontiere») e

– il regolamento (UE) n. 2018/1860⁵ costituisce la base dell’utilizzo del SIS II in vista del

«rimpatrio di cittadini di paesi terzi il cui soggiorno è irregolare» (di seguito regolamento «SIS rimpatri»).

Gestito congiuntamente dagli Stati Schengen, il SIS II è un sistema elettronico di ricerca che contiene informazioni sulle persone ricercate dalla polizia o dalle autorità giudiziarie, sulle persone scomparse, in particolare minori, su quelle nei confronti delle quali è stato spiccato un divieto d’entrata e sugli oggetti rubati (p. es. auto e armi). Il SIS II è lo strumento più importante per una cooperazione efficace tra le autorità della migrazione, di polizia, doganali e giudiziarie nell’UE e nei Paesi associati a Schengen e contribuisce pertanto a garantire un elevato livello di sicurezza. Il sistema è ampiamente utilizzato anche in Svizzera dove si eseguono giornalmente dalle 300 000 alle 350 000 consultazioni. Dalla sua introduzione, nel 2008, i riscontri positivi quotidiani nelle ricerche di persone e oggetti dalla Svizzera e dall’estero sulla base delle numerose consultazioni sono quasi raddoppiati. Inoltre la corrispondenza in relazione ai riscontri positivi è aumentata di un terzo dal 2008. Il servizio di contatto nazionale SIRENE Svizzera⁶ presso fedpol è responsabile delle ricerche via SIS II, dello scambio d’informazioni a livello nazionale e internazionale in merito ai dati SIS nonché del rapido trattamento dei riscontri positivi.