Rapporto sui risultati

Numeri di riferimento/incarto: COO.2180.101.7.666728

Le novità proposte mirano ad armonizzare le procedure nazionali per l’uso del SIS II in particolare nel caso di reati di natura terroristica e di rapimento/sottrazione di minori ad opera di un genitore. Inoltre intendono permettere di memorizzare nel sistema non solo nuove categorie di ricerca di oggetti ma anche ulteriori dati biometrici utili per l’identificazione (DNA delle persone scomparse, impronte digitali, tracce di autori sconosciuti rilevate sul luogo del reato). Non appena la tecnologia sarà in grado di confrontare l’immagine del volto con la foto sul documento, le nuove disposizioni permetteranno di procedere a tale confronto presso i gate automatizzati delle partenze e degli arrivi alle frontiere esterne dello spazio Schengen. I divieti di entrata e le decisioni di rimpatrio vanno tassativamente registrati nel sistema. Inoltre, con le nuove disposizioni l’Agenzia europea per la gestione delle frontiere esterne degli Stati membri dell’UE (Frontex), avrà un’interfaccia tecnica per accedere al SIS che le permetterà di consultare i dati del sistema. I regolamenti ampliano i diritti di Europol di accedere e consultare i dati nel SIS per l’adempimento dei suoi compiti.

I tre regolamenti sono stati elaborati in seguito agli attacchi terroristici nello spazio Schengen e alle nuove sfide migratorie; il loro scopo è migliorare ulteriormente la cooperazione transfrontaliera e aumentare la sicurezza interna. Sono stati notificati alla Svizzera il 20 novembre 2018 come sviluppi dell’acquis di Schengen e il 19 dicembre 2018 il Consiglio federale ha ratificato, con riserva di approvazione parlamentare, gli scambi di note concernenti il loro recepimento.

In linea di principio i regolamenti UE sono direttamente applicabili, tuttavia contengono alcune disposizioni la cui applicazione richiede l’adeguamento di leggi federali e delle relative ordinanze esecutive. A fronte delle nuove esigenze dell’UE occorre adeguare anche la base legale di RIPOL e della parte nazionale del Sistema d’informazione Schengen (N-SIS; art. 15 e 16 della legge federale sui sistemi d’informazione di polizia della Confederazione; LSIP). Siccome d’ora in poi vanno segnalate nel SIS anche le decisioni di rimpatrio, occorre creare pertinenti basi legali nella legge federale sugli tranieri e la loro integrazione (LStrI) e nella legge federale sul sistema d’informazione per il settore degli stranieri e dell’asilo (LSISA; art. 68a°segg. AP-LStrI, 45a AP-LAsi, 7 e 9 LSISA). Infine occorre una nuova disciplina degli accessi della SEM ad AFIS nel codice penale (CP; art. 354).

2. Svolgimento della consultazione e panoramica dei risultati

2.1 Osservazioni preliminari

Il rapporto sui risultati indica quali disposizioni sono state accolte in modo positivo o negativo oppure criticamente e se vi sono proposte di modifica. Se un partecipante approva globalmente l’avamprogetto, si dà per acquisito ne approva anche tutte le disposizioni, salvo quelle che respinge espressamente. Viceversa, se un partecipante respinge globalmente l’avamprogetto, si parte dal presupposto che respinge anche la totalità delle sue disposizioni salvo quelle che approva espressamente.

Il presente rapporto rappresenta una sintesi dei risultati della procedura di consultazione. Al capitolo 3 figura un elenco dei partecipanti che hanno risposto alla consultazione. Per gli argomenti dettagliati si rimanda agli originali dei pareri, consultabili sulla homepage della Cancelleria federale.⁷

2.2 Riassunto dei risultati della consultazione

In virtù dell’articolo 3 capoverso 1 lettere b e c della legge federale del 18 marzo 2005⁸ sulla procedura di consultazione (LCo) è stata indetta una procedura di consultazione.

⁷Rapporto sui risultati della consultazione sotto www.bk.admin.ch.

8 RS 172.061