Rapporto esplicativo

L’attuazione materiale del regolamento è prevista entro tre anni dall’entrata in vigore formale in seguito alla sua adozione. La Commissione stabilirà questa data quando avrà adottato gli atti di esecuzione necessari e quando gli Stati membri, come pure l’agenzia eu-LISA, saranno tecnicamente e giuridicamente pronti (art. 66).

2.2.5 Contenuto del regolamento «SIS rimpatri»

Il nuovo regolamento sull’utilizzo di SIS per il rimpatrio dei cittadini di paesi terzi in soggiorno irregolare completa il regolamento «SIS frontiere», che disciplina l’inserimento di segnalazioni nel SIS ai fini del respingimento e del rifiuto di soggiorno (cfr. n. 2.2.4), per quanto riguarda il settore dei rimpatri (decisione ed esecuzione del rimpatrio).

Il nuovo regolamento «SIS rimpatri» stabilisce le condizioni e le procedure per l’inserimento e la cancellazione nel SIS II delle decisioni di rimpatrio emanate ai sensi della direttiva 2008/115/CE²¹ (di seguito direttiva sul rimpatrio).

Questa nuova categoria di segnalazioni nel SIS serve a controllare se i cittadini di paesi terzi nei confronti dei quali è stata presa una decisione di rimpatrio hanno effettivamente lasciato il territorio degli Stati membri. L’obiettivo delle disposizioni proposte è migliorare l’attuazione delle decisioni di rimpatrio.

Inoltre questa categoria facilita il reciproco riconoscimento delle decisioni ai sensi della direttiva 2001/40/CE²² prese dalle competenti autorità migratorie. In questo modo altri Stati membri possono riconoscere, e direttamente attuare, una decisione di rimpatrio. La direttiva è stata già recepita dalla Svizzera nel quadro dell’AAS. Nel settore degli stranieri, in caso di soggiorno illegale, la direttiva può essere direttamente applicata in base all’articolo 83a dell’ordinanza sull’ammissione, il soggiorno e l’attività lucrativa (OASA).

Il 26 settembre 2014, il Parlamento ha adottato, nel settore dell’asilo, una nuova base legale²³ che prevede il riconoscimento delle decisioni in materia di asilo e di allontanamento prese da altri Stati Dublino ai sensi della suddetta direttiva²⁴ (art. 31a cpv. 1 lett. f LAsi). Di conseguenza anche un richiedente oggetto di una decisione negativa in materia di asilo e di una decisione di allontanamento passata in giudicato presa in un altro Stato Dublino potrebbe essere direttamente allontanato nel suo paese d’origine o di provenienza dalla Svizzera in base a tali decisioni.

Nuovo ambito d’applicazione e definizioni (art. 1 e 2)

L’articolo 1 stabilisce che le competenti autorità degli Stati membri sono tenute a inserire nel SIS sotto forma di segnalazioni tutte le decisioni di rimpatrio prese in virtù della direttiva sul rimpatrio.

L’articolo 2 riporta una serie di definizioni. I termini «rimpatrio», «cittadino di paese terzo», «decisione di rimpatrio» rimandano alla direttiva 2008/115/CE (direttiva sul rimpatrio). Una decisione di rimpatrio è una decisione amministrativa o giudiziaria ovvero un atto che attesti o dichiari l’illegalità