Rapporto esplicativo

VOSTRA e poi completata mediante il SIMIC. La soluzione definitiva scelta prevede che le espulsioni giudiziarie figurino integralmente nel SIMIC indipendentemente dal fatto che siano riportate anche da altre banche dati³⁹. In tale contesto, il 1 °ottobre 2016 è entrata in vigore una base legale nel quadro dell’attuazione dell’articolo 121 capoversi 3-6 Cost. (art. 3 cpv. 4^bisLSISA).

Le espulsioni giudiziarie pronunciate nei confronti di cittadini non appartenenti all’UE o all’AELS che non possono avvalersi della libera circolazione delle persone vanno inserite sia nel SIS che nel N-SIS su richiesta del giudice. Attualmente i dati del N-SIS provengono da RIPOL. Un’espulsione giudiziaria viene inserita in RIPOL quando è stata eseguita. Le autorità preposte all’esecuzione possono inserire direttamente in RIPOL le espulsioni da eseguire o demandare ad altri tale compito. Dette autorità trasmettono informazioni complementari all’ufficio SIRENE (p. es. la richiesta di segnalazione, la sentenza penale relativa alla persona, una copia del passaporto) per il relativo inserimento nel N-SIS e nel SIS.

Attualmente la SEM è responsabile della segnalazione ai fini del respingimento e del rifiuto di soggiorno nel SIS unicamente in relazione ai divieti di entrata disposti ai sensi della LStrI.

3.2 Necessità e conseguenze degli adattamenti proposti

La disposizione proposta (art. 3 cpv. 4^bisAP-LSISA) persegue gli scopi seguenti:

– l’attuazione dei regolamenti «SIS rimpatri» e «SIS frontiere» (sviluppo dell’acquis di Schengen,

cfr. n. 2.4);

– l’inserimento nel SIMIC delle espulsioni giudiziarie e delle altre decisioni legate all’esecuzione

di dette espulsioni;

– l’allestimento di statistiche mediante il SIMIC sulle ragioni delle decisioni di allontanamento

disposte dalla Svizzera nei confronti dei cittadini stranieri, compresi i cittadini dell’UE/AELS;

Il regolamento «SIS rimpatri» impone tassativamente che tutte le decisioni di rimpatrio pronunciate ai sensi della direttiva sul rimpatrio nei confronti di cittadini di Paesi terzi siano inserite nel SIS (cfr. n. 2.2.4). Le ragioni del rimpatrio, diverse informazioni sulla persona e le eventuali sentenze penali saranno registrate nel SIMIC. Poiché l’articolo 3 capoverso 4^bisLSISA mira a permettere l’inserimento nel SIMIC di tutte le decisioni di rimpatrio e delle informazioni pertinenti, questo sistema potrà trasmettere al N-SIS i dati necessari all’attuazione dei regolamenti «SIS rimpatri» e «SIS frontiere». I dati raccolti saranno utilizzati non soltanto allo scopo di monitorare il rimpatrio dei cittadini di Paesi terzi e nel quadro del SIS ma anche per fini statistici.

L’attuale base legale che permette di inserire le espulsioni giudiziarie nel SIMIC deve essere adattata (art. 3 cpv. 4^bisLSISA). È necessario che i dati complementari legati alle espulsioni giudiziarie siano inseriti nel SIMIC, il che permette di attuare completamente la mozione 13.3455, Statistica sull’espulsione di criminali stranieri, depositata dal consigliere nazionale Müri il 17 giugno 2013⁴⁰. Inoltre i dati proposti all’articolo 3 capoverso 4^bisLSISA permettono anche di rispondere alle richieste di diversi interventi parlamentari concernenti l’allestimento di una statistica dei casi nei quali il giudice penale ha rinunciato a pronunciare un’espulsione giudiziaria obbligatoria (applicazione della cosiddetta clausola di rigore, cfr. art. 66a cpv. 2 CP e art. 49a cpv. 2 CPM; cfr. al riguardo la mozione 16.4150 Espulsione di criminali stranieri. Statistica trasparente sui casi di rigore, depositata dal consigliere nazionale Rutz il 16 dicembre 2016).