Rapporto esplicativo

Gli articoli 93, 94 e 95 CP sono modificati per precisarne meglio il contenuto; in particolare l’articolo 94 AP-CP riporta un elenco, non esaustivo, delle possibili norme di condotta. Questo approccio risponde a un’esigenza di flessibilità nella pratica: è fondamentale adattare le norme di condotta ai rischi, ai bisogni e alla situazione personale di ogni autore. Di conseguenze viene introdotta una base legale affinché possano essere disposte, nel rispetto dello Stato di diritto, norme che limitano particolarmente i diritti fondamentali, come ad esempio l’obbligo di dimorare in un luogo adatto alle esigenze dell’autore o l’obbligo di sottoporsi alla cura medica e psichiatrica. Le norme di condotta devono essere sempre impartite da un giudice alla fine della sanzione. Nel caso di autori condannati unicamente a una pena detentiva, il giudice può ordinare l’assistenza riabilitativa e impartire norme di condotta alla fine dell’esecuzione della sanzione soltanto se la sentenza di riferimento prevede una riserva in tal senso.

Il nuovo articolo 95a AP-CP disciplina la procedura e le conseguenze giuridiche in caso di violazione delle condizioni poste o nel caso in cui tali condizioni non sembrano più adeguate o necessarie oppure non possono più essere applicate.

1.3.6.4 Inasprimento delle sanzioni in caso di violazione dell’assistenza riabilitativa o delle norme di condotta?

Secondo l’articolo 295 CP, chi si sottrae all’assistenza riabilitativa o disattende le norme di condotta è punito con la multa. Va chiarito se inasprire questa disposizione sia un mezzo proporzionato per obbligare gli autori liberati a rispettare quanto disposto dal giudice.

L’articolo 295 CP è stato introdotto, insieme all’articolo 294 CP modificato (Violazione dell’interdizione di esercitare un’attività o del divieto di avere contatti e di accedere ad aree determinate), nel quadro del controprogetto indiretto all’iniziativa popolare «Affinché i pedofili non lavorino più con fanciulli»⁶⁵ ed è in vigore dal 2015. Nel relativo messaggio viene giustificata la necessità di questa disposizione con il fatto che in alcuni casi, non essendo possibile ripristinare l’esecuzione della pena o della misura, l’eventuale violazione degli obblighi resterebbe senza penalità incisive: la nuova disposizione penale colma dunque questa lacuna⁶⁶.

Non appare opportuno cambiare questa disposizione a così poca distanza dalla sua introduzione: andrebbero anzitutto raccolti dati empirici sulla sua applicazione. Statistiche sull’applicazione dell’articolo 295 CP non sono possibili in quanto in linea di massima le condanne per contravvenzioni non sono registrate in VOSTRA. I dati in merito all’articolo 294 CP, connesso con l’articolo 295 CP, indicano che tra il 2006⁶⁷ e il 2014 non vi sono state condanne per violazione dell’interdizione di