Rapporto esplicativo

Pacchetto di ordinanze ambiente primavera 2021 Rapporto esplicativo Consultazione ORSAE

• sulle domande presentate dalle organizzazioni di categoria per l’esenzione dall’obbligo di pagare la tassa;

• sull’ammontare delle tariffe TSA specifiche per apparecchio;

• sulle condizioni quadro per gli importi concreti degli indennizzi dei proventi della TSA destinati ai singoli attori (centri di raccolta, trasportatori, aziende di riciclaggio ecc.) e attività;

• su un modello per il confronto delle oscillazioni di prezzo che risultano in particolare dai proventi dei materiali riciclabili recuperati (segnatamente confronti delle oscillazioni di prezzo dei metalli sul mercato);

• per stabilire un piano per i flussi di materiali degli apparecchi usati restituiti alle singole aziende di riciclaggio;

• per fissare condizioni quadro per un sistema di trasporto (logistica di smaltimento) da realizzare nel rispetto dell’ambiente, secondo lo stato della tecnica e criteri di economicità.

2.1.2.4 Logistica di smaltimento (raccolta, trasporto e riciclaggio)

La logistica di smaltimento pratica sarà affidata esclusivamente all’economia privata. I soggetti con obbligo di ripresa si organizzano autonomamente in una forma adeguata e attuano le condizioni quadro e le norme corrispondenti raccomandate dal gruppo di esperti e approvate dall’UFAM. Se non desiderano organizzarsi autonomamente, possono anche affidare l’incarico a terzi. Se l’economia privata non riesce ad organizzare la logistica di smaltimento, l’organizzazione privata affida l’incarico a terzi per questa attività secondo il diritto sugli appalti pubblici.

2.1.2.5 Organizzazioni di categoria

I fabbricanti e gli importatori di un determinato settore, qualora vogliano farsi esentare dall’obbligo di pagare la tassa, devono presentare una domanda di esenzione attraverso la loro organizzazione di categoria. Essa deve evidenziare che l’organizzazione di categoria adempie tutti i criteri di esenzione (cfr. riquadro al cap. 2.1.1). L’esenzione ha validità di volta in volta per un massimo di cinque anni e può essere prorogata se continuano a sussistere le condizioni per l’esenzione. Inoltre, un’organizzazione di categoria esentata deve presentare annualmente all’organizzazione privata un rapporto annuale delle attività svolte nell’anno precedente.

2.1.2.6 Controllo tecnico indipendente

I controlli indipendenti, specie per le aziende di riciclaggio, continueranno a garantire lo stato della tecnica in modo capillare. Lo stato della tecnica è concretizzato e regolarmente verificato da esperti indipendenti sulla base di un aiuto all’esecuzione. I traguardi raggiunti in tal senso dai gestori attuali del sistema di finanziamento saranno in buona parte conservati. I controlli vengono svolti da terzi qualificati e indipendenti, su incarico dell’organizzazione privata. Questi controlli si svolgono in modo uniforme e capillare sull’intero territorio svizzero per tutte le aziende di smaltimento e i centri pubblici di raccolta. Al riguardo è irrilevante se i centri pubblici di raccolta e le aziende di smaltimento smaltiscono apparecchi e componenti nell’ambito della logistica di smaltimento o apparecchi «esentati dalla tassa» nel quadro di una soluzione settoriale.

2.1.2.7 Terzi indipendenti (non riportati esplicitamente nello schema)

Su istruzione dell’UFAM, l’organizzazione privata affida a terzi indipendenti che dispongono delle necessarie competenze specialistiche l’incarico di accertare e verificare lo stato della tecnica, di creare un piano per i controlli tecnici e di rilevare i dati per redigere bilanci quantitativi e sui materiali. Queste attività si svolgono per il sistema sull’intero territorio svizzero, indipendentemente da soluzioni settoriali e dal sistema di finanziamento obbligatorio.