Rapporto esplicativo

Pacchetto di ordinanze ambiente primavera 2021 Rapporto esplicativo Consultazione ORSAE

Tutti i fabbricanti e gli importatori coprono i costi di smaltimento dei VAE mediante il sistema di finanziamento obbligatorio, ossia con la tassa di smaltimento anticipata.

• Scenario B: sistema di finanziamento con TSA e CRA

Taluni fabbricanti e importatori coprono i costi di smaltimento di determinati apparecchi o generi/categorie di apparecchi nell’ambito di una soluzione settoriale con un contributo di riciclaggio anticipato. La copertura dei costi di smaltimento degli altri generi di apparecchi avviene mediante il sistema di finanziamento obbligatorio, ossia con la tassa di smaltimento anticipata.

Le figure 1a e 2b offrono una panoramica schematica dei due scenari del futuro sistema di ripresa. Nel prosieguo si illustra brevemente come saranno organizzati gli organi principali e quali saranno i loro compiti.

2.1.2.1 Confederazione

La Confederazione organizza un bando di concorso OMC secondo il diritto sugli appalti pubblici per definire un’organizzazione privata che si occupi dell’amministrazione fiduciaria della TSA. Vigila sull’organizzazione privata e in qualità di osservatore può partecipare alle sedute del gruppo di esperti (cfr. in basso).

La Confederazione detiene altresì la competenza di decidere sulle domande di esenzione dei fabbricanti e degli importatori dal sistema di finanziamento obbligatorio (approvazione o rifiuto).

2.1.2.2 Organizzazione privata

L’organizzazione privata riscuoterà, amministrerà a titolo fiduciario e verserà la TSA agli aventi diritto all’indennizzo. Ogni anno stilerà un rapporto di gestione e un rapporto tecnico in merito alle proprie attività. Non svolgerà alcuna attività diretta di smaltimento effettivo degli apparecchi usati come raccolta, trasporto e riciclaggio; ciò viene interamente organizzato e gestito dall’economia privata.

Per la notifica dei dati sulle vendite degli apparecchi così come delle quantità raccolte e smaltite, l’organizzazione privata funge da cosiddetto «single point of contact». Tutti i fabbricanti e gli importatori nonché i soggetti all’obbligo di ripresa, i centri di raccolta e le aziende di smaltimento effettuano le loro notifiche all’organizzazione privata indipendentemente dalla loro adesione a una soluzione settoriale o al sistema di finanziamento obbligatorio.

2.1.2.3 Gruppo di esperti

Come ulteriore novità di rilievo, si ricorre a un gruppo di esperti con funzione consultiva. Vi saranno rappresentati equamente tutti gli attori principali che terranno così conto del mercato nel suo insieme con sfide e interessi economici diversi. Tra cui in particolare: rappresentanti dei fabbricanti, degli importatori, dei commercianti al dettaglio, dei Comuni (centri pubblici di raccolta), delle aziende di riciclaggio, dei Cantoni e degli utenti finali. Viene così a crearsi un organismo in cui, a differenza dei sistemi attuali, ogni attore della catena di ripresa e di smaltimento può fare sentire la sua voce in tutta trasparenza.

Il gruppo di esperti fornirà consulenza all’organizzazione privata, avanzando per determinate attività raccomandazioni che saranno accolte dall’organizzazione privata e dall’UFAM come parere specialistico e, qualora ritenute opportune, recepite o, ove necessario, adeguate. Se nelle raccomandazioni esistono differenze tra i membri del gruppo di esperti, queste devono essere provate e motivate. Le varie competenze decisionali spettano all’UFAM, la definizione dell’esatto ammontare della tassa di smaltimento anticipata (TSA) compete formalmente al Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle comunicazioni (DA-TEC).

Il gruppo di esperti sarà competente in particolare per emanare raccomandazioni: