Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo

A Situazione iniziale

Il 19 giugno 2020 le Camere federali hanno approvato la revisione parziale (19.035¹, D-LADI) della legge federale del 25 giugno 1982² sull’assicurazione obbligatoria contro la

disoccupazione e l’indennità per insolvenza (Legge sull’assicurazione contro la

disoccupazione, LADI). Con la revisione si dà seguito alla mozione Vonlanthen (16.3457), accolta nel 2017. In tale ambito vengono create le basi legali per applicare la strategia di egovernment nell’assicurazione contro la disoccupazione (AD), adeguate le condizioni per il prolungamento della durata massima del diritto all’indennità per lavoro ridotto (ILR) e

all’indennità per intemperie (IPI) e viene agevolata la cooperazione tra l’AD, l’assicurazione per l’invalidità (AI) e l’assistenza sociale nel quadro della collaborazione interistituzionale (CII).

Per attuare la revisione parziale della LADI, il presente progetto prevede la modifica

dell’ordinanza del 31 agosto 1983³ sull’assicurazione obbligatoria contro la disoccupazione e l’indennità per insolvenza (Ordinanza sull’assicurazione contro la disoccupazione, OADI) e la creazione di una nuova ordinanza sui sistemi d’informazione gestiti dall’ufficio di

compensazione dell’assicurazione contro la disoccupazione (Ordinanza sui sistemi

d’informazione AD, OSI-AD). La revisione della LADI richiede anche un adeguamento

dell’ordinanza del 16 gennaio 1991⁴ sul collocamento e il personale a prestito (Ordinanza sul collocamento, OC).

Le modifiche a livello di ordinanza riguardano la creazione delle disposizioni necessarie per i due nuovi sistemi d’informazione dell’AD che offrono servizi online (piattaforma di accesso ai servizi online e piattaforma del servizio pubblico di collocamento) e la definizione dei

corrispondenti diritti d’accesso, in particolare nell’ottica della CII. Viene colta l’occasione per riunire in un’unica nuova ordinanza (OSI-AD) il contenuto delle tre ordinanze sui sistemi d’informazione attualmente esistenti⁵ e le norme concernenti i due nuovi sistemi

d’informazione summenzionati. Vengono tra l’altro adeguate le disposizioni relative alle modalità d’annuncio per la riscossione delle prestazioni e all’occupazione provvisoria nel periodo di riscossione dell’ILR e dell’IPI. Vengono inoltre effettuati i necessari adeguamenti urgenti nell’OADI, ossia viene introdotta una disposizione che consente la corrispondenza elettronica tra gli assicurati e le autorità nel quadro della procedura amministrativa e viene determinata la competenza locale per l’esercizio del diritto all’IPI unicamente secondo il luogo dell’azienda. Vengono apportate anche modifiche formali e linguistiche.

Per avere una migliore visione d’insieme, gli adeguamenti previsti nell’OADI e nell’OC sono stati riuniti sotto «Progetto 1» e i commenti relativi all’OSI-AD sotto «Progetto 2».

B Panoramica delle modifiche

In seguito alle modifiche apportate alla LADI, vengono proposti a livello di ordinanza

principalmente gli adeguamenti illustrati qui di seguito.

Progetto 1

¹FF 2019 3659

2 RS 837.0

3 RS 837.02

4 RS 823.111