Rapporto esplicativo
Consultazione 2020/50: Legge federale sulla parte generale della riscossione dei tributi e sul controllo del traffico transfrontaliero di merci e persone da parte dell'Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini (legge sui compiti d'esecuzione dell'UDSC, LE-UDSC) nonché revisione totale della legge sulle dogane (LD) verso la nuova legge sull'obbligo doganale e sulla determinazione dei tributi doganali (legge sui tributi doganali, LTDo) · 206 pagine
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Rapporto esplicativo relativo alla LE-UDSC e alla LTDo
– Il responsabile delle merci è il debitore principale dei tributi e viene chiamato
in causa per primo. L’attuale responsabilità solidale degli altri debitori viene limitata.
– La procedura è svolta per via elettronica. L’UDSC può tuttavia prevedere
delle eccezioni (p. es. per il traffico turistico).
– I rimedi giuridici interni all’amministrazione prevedono due livelli: la proce-
dura d’opposizione e la procedura di ricorso interno all’amministrazione, anch’esse svolte per via elettronica.
– I termini per opposizioni e ricorsi sono di 60 giorni. L’opposizione include,
per esempio, anche l’attuale rettifica.
– Diverse disposizioni in merito al trattamento dei dati vengono adeguate alle
esigenze della digitalizzazione. Le attuali sfide della digitalizzazione nonché le soluzioni e gli ulteriori sviluppi dell’informatica che ne derivano richiedono in generale un costante aggiornamento delle prescrizioni sul trattamento dei dati. È pertanto possibile che singole disposizioni debbano eventualmente essere aggiunte o adeguate in vista del messaggio. Al fine di garantire una rappresentazione del trattamento digitale dei dati da parte dell’UDSC conforme al diritto e orientata al futuro vengono percorse nuove vie, che presuppongono una legislazione agile tenendo conto della necessaria trasparenza. Questi lavori si svolgono in particolare d’intesa con l’Incaricato federale della protezione dei dati e della trasparenza (IFPDT) nonché con l’Ufficio federale di giustizia (UFG). Vengono parimenti presi in considerazione quegli aspetti che sono oggetto dell’attuale revisione della legge sulla protezione dei dati.
– Sono previste disposizioni uniformi relative ai controlli di merci, persone e
mezzi di trasporto (controllo a 360 gradi) nonché alle competenze dell’UDSC.
– Viene creato un catalogo standardizzato delle misure e delle prestazioni che
l’UDSC fornisce ad altri uffici nel quadro dei suoi compiti d’esecuzione di natura non fiscale. L’UDSC può ponderare l’adempimento di tali compiti in base ai rischi.
– I piccoli invii che violano atti normativi di natura non fiscale possono essere
distrutti con una procedura semplificata.
– Per scoprire eventuali violazioni nell’ambito di competenza dell’UDSC è pos-
sibile effettuare acquisti fittizi e chiarimenti nello spazio virtuale.
– In determinati casi di minore importanza l’UDSC può rinunciare al persegui-
mento penale.
– Il campo di applicazione dell’autodenuncia, che comporta la rinuncia al per-
seguimento penale, viene esteso.
– Le pene per le infrazioni di competenza dell’UDSC sono armonizzate.
– Le disposizioni organizzative, in parte dettagliate, sulla struttura interna
dell’AFD (dell’UDSC) sono state rimosse.
– Sulla scorta dell’ulteriore sviluppo organizzativo dell’AFD verso l’UDSC, i
compiti attualmente di competenza esclusiva dei membri del CGCF vengono