Rapporto esplicativo
Consultazione 2020/50: Legge federale sulla parte generale della riscossione dei tributi e sul controllo del traffico transfrontaliero di merci e persone da parte dell'Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini (legge sui compiti d'esecuzione dell'UDSC, LE-UDSC) nonché revisione totale della legge sulle dogane (LD) verso la nuova legge sull'obbligo doganale e sulla determinazione dei tributi doganali (legge sui tributi doganali, LTDo) · 206 pagine
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Rapporto esplicativo relativo alla LE-UDSC e alla LTDo
Art. 125 Obbligo di consegna delle imprese di trasporto e dei gestori di
infrastrutture
Gli obblighi di collaborazione delle imprese di trasporto e dei gestori di infrastrutture sono ripresi dalle disposizioni attuali (vedi art. 44 cpv. 2 e art. 45 cpv. 3 LD) e riuniti nella presente disposizione.
Art. 126 Ricorso a terzi
Cpv. 1
Questa disposizione riguardo al ricorso a terzi è nuova. Si basa sull’articolo 18 capoverso 3 della legge del 19 marzo 201081 sul contrassegno stradale (LUSN), che consente di affidare a terzi il controllo dei contrassegni. Tuttavia, la presente regolamentazione si limita al coinvolgimento di terzi per verificare il rispetto degli atti normativi di natura non fiscale.
La verifica del rispetto degli atti normativi di natura non fiscale ha acquisito notevole importanza. Per poter garantire l’efficacia di tale verifica, per talune fasi dei controlli l’UDSC deve potersi avvalere del personale di terzi. È fatta salva la gestione politica delle risorse dell’UDSC.
L’UDSC può per esempio avvalersi di personale addetto alla sicurezza negli aeroporti o di altro personale per controlli che in ragione di situazioni straordinarie possono rendersi necessari nell’ambito degli atti normativi di natura non fiscale, come per esempio maggiori controlli delle derrate alimentari o controlli per verificarne la sicurezza.
Pur operando sotto la direzione dell’UDSC, questo personale non viene impiegato per esercitare la coercizione diretta.
I terzi possono mettere il loro personale a disposizione dell’UDSC anche a titolo non oneroso. Per esempio un’associazione, un’organizzazione di categoria o un’unità amministrativa decentralizzata che mette del personale ausiliario a disposizione dell’UDSC per controllare il rispetto degli atti normativi di natura non fiscale.
Cpv. 2
Il personale cui si fa ricorso non è legittimato ad applicare la coercizione diretta.
Cpv. 3
Il ricorso a personale di terzi va disciplinato caso per caso. Il contratto di diritto pubblico appare essere la forma più idonea.
81 RS 741.71