Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo relativo alla LE-UDSC e alla LTDo

La riscossione dei tributi di competenza dell’UDSC²³ deve essere ampiamente uniformata. Nonostante alcune notevoli differenze tra la riscossione dei tributi nel traffico transfrontaliero e la riscossione degli altri tributi, è possibile procedere a un’ampia uniformazione. A tal fine, in quanto «parte generale», la presente legge antepone le norme uniformate sulla riscossione dei tributi nel settore di compiti dell’UDSC alle disposizioni speciali contenute nei rispettivi atti normativi di natura fiscale.

Questa costruzione va ben oltre l’attuale articolo 90 LD e crea le premesse necessarie per una procedura fiscale uniforme e integralmente elettronica, qualora sia richiesta la forma scritta (vedi art. 48 cpv. 1).

Già oggi, il quadro normativo applicabile alle persone soggette all’obbligo di pagare i tributi è costituito dalle disposizioni di diversi atti normativi. La presente legge migliora significativamente la leggibilità e la comprensibilità di tali regolamentazioni.

Nell’ambito di questa revisione sono anche effettuati adeguamenti degli atti normativi di natura fiscale che si sono resi necessari nel corso degli anni. Questi vengono descritti più dettagliatamente nell’allegato 1 relativo alla modifica di altri atti normativi.

Art. 6 Territorio doganale, confine doganale e area di confine

Questo articolo stabilisce i termini essenziali dal punto di vista geografico per il traffico transfrontaliero (vedi art. 3 LD).

La definizione dell’area di confine è importante per gli accordi cantonali (art. 105). Contrariamente a quanto previsto all’articolo 3 capoverso 5 LD, l’area di confine finora non è stata definita, ma negli accordi cantonali sono stati definiti diversi settori d’impiego. Questo cambierà. Dalla definizione dell’area di confine emerge che questa viene stabilita dal DFF previa consultazione dei Cantoni di confine (e non d’intesa con essi).

Le enclavi doganali svizzere hanno effetti unicamente sulla riscossione dei tributi all’importazione. L’UDSC può quindi controllare il rispetto degli altri atti normativi di natura fiscale e non fiscale anche in questi territori (vedi art. 77 cpv. 2).

Art. 7 Definizioni

Come nel diritto attuale (vedi art. 6 LD), i termini utilizzati devono essere definiti per migliorare la leggibilità della legge. Le definizioni di cui all’articolo 7 sono inoltre rilevanti per la procedura uniformata di riscossione dei tributi e per la definizione dell’ordine dei debitori fiscali.