Rapporto esplicativo

Consultazione 2020/50: Legge federale sulla parte generale della riscossione dei tributi e sul controllo del traffico transfrontaliero di merci e persone da parte dell'Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini (legge sui compiti d'esecuzione dell'UDSC, LE-UDSC) nonché revisione totale della legge sulle dogane (LD) verso la nuova legge sull'obbligo doganale e sulla determinazione dei tributi doganali (legge sui tributi doganali, LTDo) · 206 pagine

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Rapporto esplicativo relativo alla LE-UDSC e alla LTDo

Economie domestiche

La riduzione dei costi di regolamentazione dovrebbe avere un effetto positivo sui prezzi in Svizzera, a condizione che da parte delle imprese si produca un trasferimento alle economie dei risparmi ottenuti grazie ai minori costi di regolamentazione. Come indicato nella figura 4, le economie domestiche traggono vantaggio dagli obblighi di agire «autorizzazione», «dichiarazione» e «pagamento». Come per le imprese, il progetto apre anche in questo caso la possibilità, specificamente per le persone private, di sfruttare i canali elettronici. Attraverso il ricorso ad assistenti digitali e mettendo l’accento sulla facilità d’uso nello sviluppo delle applicazioni, si intende in particolare far beneficiare i viaggiatori di agevolazioni nel momento in cui adempiono i propri obblighi fiscali e di autorizzazione. L’app «QuickZoll» (già disponibile), per esempio, guida gli utenti lungo l’intero processo e consente pertanto di presentare autonomamente una dichiarazione delle merci in formato digitale. In questo modo i viaggiatori possono dichiarare le merci in qualsiasi momento senza essere vincolati agli orari di apertura di un ufficio doganale o simile. Inoltre, le economie domestiche beneficiano di modalità di pagamento semplificate, per esempio tramite carta di credito.

Stato e regioni

Le ripercussioni per Confederazione, Cantoni e Comuni, città, agglomerati e regioni di montagna nonché per l’economia sono state tematizzate dettagliatamente nel messaggio DaziT188. Come indicato in tale messaggio, con la creazione di interfacce si mira a ottenere aumenti dell’efficienza189. Mediante gli obblighi di agire, tanto lo Stato quanto le regioni traggono benefici a livello di autorizzazioni e controlli (vedi figura 4).

Occorre sottolineare che la trasformazione dell’ambiente TIC e l’ampliamento della gamma di funzioni va a beneficio di tutte quelle autorità e organizzazioni con cui l’UDSC collabora nello svolgimento dei propri molteplici compiti. Grazie alla maggiore disponibilità dei dati e alla loro migliore qualità, lo scambio e il confronto di dati sono più rapidi e affidabili. Ciò è imprescindibile per un proficuo adempimento dei compiti. Lo scambio di dati tramite interfacce consente anche una verifica efficiente del rispetto degli atti normativi di natura non fiscale, la cui esecuzione compete all’UDSC. A essere interessate sono un gran numero di autorità federali, con le quali l’UDSC esegue circa 150 atti legislativi federali. Anche i Cantoni percepiscono in maniera determinante gli effetti, visto che l’UDSC collabora anche con loro in diversi ambiti di competenza. La possibile abolizione delle limitazioni temporali nel traffico transfrontaliero di merci offre la possibilità di percorrere nuove vie della politica dei trasporti assieme a Cantoni e Comuni. L’UDSC viene tuttavia anche messo nella condizione di mostrare in maniera mirata la propria presenza presso i valichi minori, qualora ciò sia richiesto dalla situazione in materia di sicurezza. Là dove non è presente presso i valichi di confine, l’UDSC esegue comunque analisi dei rischi e controlli. In futuro i controlli vengono svolti in maniera mirata sulla base di un’analisi dei rischi migliorata. Nel quadro di controlli a 360 gradi sono inoltre verificati persone, merci e mezzi di trasporto nel loro complesso.

188 FF 2017 1473, 1538–1543

189 FF 2017 1473, 1497