Rapporto esplicativo
Consultazione 2020/50: Legge federale sulla parte generale della riscossione dei tributi e sul controllo del traffico transfrontaliero di merci e persone da parte dell'Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini (legge sui compiti d'esecuzione dell'UDSC, LE-UDSC) nonché revisione totale della legge sulle dogane (LD) verso la nuova legge sull'obbligo doganale e sulla determinazione dei tributi doganali (legge sui tributi doganali, LTDo) · 206 pagine
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Rapporto esplicativo relativo alla LE-UDSC e alla LTDo
nella mozione 17.3376 de Courten, ossia mantenere, nel limite del possibile, la prassi penale per dichiaranti, tenendo conto delle esigenze costituzionali (in particolare l’uguaglianza giuridica). Per il resto si rimanda al commento all’articolo 133 LE-UDSC.
L’immobilizzazione e la presa in custodia non rappresentano nuove competenze. Mentre la custodia è ripresa dall’articolo 105 LD, la disposizione sull’immobilizzazione deriva dall’articolo 106 LD in combinato disposto con gli articoli 227 e 229 OD. Siccome si tratta di un intervento di maggiore entità, la disposizione è stata inserita nella legge, analogamente alle disposizioni speciali in merito all’elaborazione di profili del DNA (vedi art. 90 LE-UDSC).
6.2 Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera
Il progetto non influenza il rapporto con il diritto internazionale ed è compatibile con gli impegni internazionali della Svizzera, quali, fra gli altri, quelli previsti:
– nell’accordo del 25 giugno 2009193 tra la Confederazione Svizzera e la Comunità europea riguardante l’agevolazione dei controlli e delle formalità nei trasporti di merci e le misure doganali di sicurezza;
– nella convenzione internazionale del 21 ottobre 1982194 sull’armonizzazione dei controlli delle merci alle frontiere;
– nella convenzione del 26 giugno 1990195 relativa all’ammissione temporanea;
– nella convenzione internazionale del 18 maggio 1973196 per la semplificazione e l’armonizzazione dei sistemi doganali;
– nell’accordo del 21 giugno 1999197 tra la Confederazione Svizzera, da una parte, e la Comunità europea ed i suoi Stati membri, dall’altra, sulla libera circolazione delle persone;
– nell’accordo del 26 ottobre 2004198 tra la Confederazione Svizzera, l’Unione europea e la Comunità europea, riguardante l’associazione della Svizzera all’attuazione, all’applicazione e allo sviluppo dell’acquis di Schengen.
Tale aspetto viene affrontato in diversi commenti alle disposizioni (vedi punto 2).
Viene ripreso nel progetto anche l’attuale articolo 15 LD in merito all’obbligo di pagare l’aliquota fuori contingente doganale sull’eccedenza di magazzino di prodotti agricoli fuori dal periodo amministrato (art. 7 LTDo). La compatibilità di questo articolo con il diritto commerciale internazionale potrebbe essere messa in dubbio dai partner commerciali.