Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo relativo alla LE-UDSC e alla LTDo

esempio quando gli effetti del cambiamento richiesto sono minimi (p. es. una piccola differenza dei tributi, semplici cambiamenti dei dati di base) o quando la fattispecie in questione può essere verificata con l’ausilio di una pure procedura informatizzata.

Il trattamento automatizzato delle opposizioni è finalizzato a ottenere una considerevole riduzione degli oneri amministrativi nelle operazioni di massa. L’obiettivo è quello di smaltire in maniera automatizzata e senza complicazioni i casi trattati attualmente nel quadro della rettifica (art. 34 LD). Situazioni in cui le merci sono dichiarate per errore all’aliquota normale benché fossero soddisfatte le condizioni per un’imposizione preferenziale, oppure situazioni in cui come destinazione delle merci è indicata l’importazione in libera pratica anziché l’ammissione temporanea possono essere corrette mediante opposizione. Con il trattamento automatizzato l’opponente ha il vantaggio di ottenere subito una decisione e di avere quindi l’immediata certezza del diritto, senza dover affrontare una lunga procedura d’impugnazione.

Il raggruppamento con la prevista possibilità di opposizione chiarisce anche il rapporto tra la rettifica e il primo rimedio giuridico interno all’UDSC, senza limitare nel tempo le possibilità di correzione. Infatti il termine d’opposizione è volutamente fissato a 60 giorni, come l’attuale termine di ricorso di prima istanza contro la decisione d’imposizione previsto all’articolo 116 capoverso 3 LD. In questo modo si tiene integralmente conto anche del postulato 17.3377 de Courten del 31 maggio 2017 «Ostacolo inutile per l’economia a causa dell’applicazione formale dei termini»⁴⁷.

Nella procedura di opposizione devono essere trattati anche i casi a cui si applicava sinora la procedura dell’imposizione provvisoria secondo l’articolo 39 LD o l’articolo 93 OD. In mancanza di informazioni o di documenti che il responsabile delle merci o il responsabile dei dati non riesce a fornire entro breve tempo, l’UDSC deve procedere, come sinora, imponendo le merci all’aliquota più elevata applicabile al loro genere e informando la persona soggetta all’obbligo di pagare i tributi che può contestare la decisione in via d’opposizione. Nell’ambito della procedura di opposizione possono essere concessi i termini necessari per presentare le informazioni o i documenti mancanti (p. es. prove dell’origine).

La comunicazione successiva, mediante opposizione, di un fatto rilevante ai fini dei tributi può avere l’effetto di un’autodenuncia non punibile ai sensi dell’articolo 134, ma solo se l’UDSC non è ancora a conoscenza del fatto. Anche le autodenunce di questo genere possono essere trattate in maniera automatizzata.

Quale misura accompagnatoria alle menzionate possibilità di opposizione, l’UDSC sottopone le opposizioni a esame della plausibilità e a un’analisi dei rischi, così come avviene per la dichiarazione delle merci. Questo permette di prevenire sistematicamente qualsiasi abuso relativo al trattamento automatico dell’opposizione.

L’opposizione non ha effetto sospensivo se ha per oggetto il debito fiscale o la sua garanzia (art. 58 cpv. 3).

Ai decreti penali, alle decisioni penali, agli ordini di confisca e alle decisioni di confisca dell’UDSC si applicano le corrispondenti disposizioni della DPA. L’opposizione