Rapporto esplicativo
Consultazione 2020/50: Legge federale sulla parte generale della riscossione dei tributi e sul controllo del traffico transfrontaliero di merci e persone da parte dell'Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini (legge sui compiti d'esecuzione dell'UDSC, LE-UDSC) nonché revisione totale della legge sulle dogane (LD) verso la nuova legge sull'obbligo doganale e sulla determinazione dei tributi doganali (legge sui tributi doganali, LTDo) · 206 pagine
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Rapporto esplicativo relativo alla LE-UDSC e alla LTDo
equivale a quella sancita dalla LIVA (art. 84 cpv. 1) e viene estesa a tutti i tributi riscossi dall’UDSC.
Secondo questo principio, sulle decisioni d’imposizione e sulle autorizzazioni secondo l’articolo 11 capoverso 3 emanate o rilasciate dall’UDSC nel quadro della sua attività ordinaria non vengono riscossi emolumenti, così come avviene finora (art. 1 cpv. 1 dell’ordinanza del 4 aprile 200748 sugli emolumenti dell’Amministrazione federale delle dogane).
In via eccezionale, tuttavia, ai partecipanti alla procedura devono poter essere addossate spese per l’onere supplementare da essi causato (cpv. 2), in particolare quando non è possibile ricorrere alla procedura elettronica per motivi ad essi imputabili (lett. a) o se vengono effettuati controlli che danno luogo a contestazioni (lett. b). Si tratta dell’applicazione del principio di causalità, secondo il quale chi causa un inutile aggravio di lavoro deve farsi carico delle spese che ne conseguono.
Se invece della procedura elettronica si deve ricorrere a quella cartacea, questo causa un onere ulteriore per l’UDSC. Se tale aggravio è riconducibile a motivi imputabili ai partecipanti alla procedura, questi ultimi devono risponderne. Non vi rientrano le eccezioni alla procedura elettronica che il Consiglio federale determina sulla base dell’articolo 48 capoverso 2.
Già oggi la legislazione sulle derrate alimentari prevede la riscossione di emolumenti in caso di controlli che portano a una contestazione (vedi art. 58 della legge del 20 giugno 201449 sulle derrate alimentari [LDerr]). Le contestazioni dimostrano che il controllo era legittimo e giustificano la messa a carico delle spese.
Per contro, non devono essere riscosse spese particolari per il disbrigo automatizzato di un’opposizione con la quale si mira a una correzione della dichiarazione. Se la procedura è automatizzata, infatti, l’onere supplementare è insignificante. In seguito all’analisi dei rischi, la correzione però può dare adito a un controllo, quindi a un onere supplementare che viene addossato alle persone soggette all’obbligo di pagare i tributi.
Art. 63 Importo delle spese e indennità
Nella misura in cui nella procedura dinanzi all’UDSC devono essere addossate spese e indennità, il Consiglio federale ne determina l’importo.
48 RS 631.035
49 RS 817.0