Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo relativo alla LE-UDSC e alla LTDo

contro la criminalità transfrontaliera e la migrazione illegale (lett. c) nonché nell’esecuzione di atti normativi di natura non fiscale (lett. e).

Secondo il capoverso 2, per la profilazione l’UDSC è autorizzato a utilizzare:

– dati personali, compresi i dati personali degni di particolare protezione secondo l’articolo 64 capoverso 2 lettere a e b (dati concernenti perseguimenti e sanzioni di natura amministrativa e penale nonché opinioni o attività religiose, filosofiche o politiche), così come

– dati concernenti persone giuridiche e persone senza personalità giuridica propria, compresi i dati degni di particolare protezione secondo l’articolo 66 capoverso 2 lettera a (dati concernenti perseguimenti e sanzioni di natura amministrativa e penale).

I seguenti possibili casi illustrano in quale modo l’UDSC può effettuare una profilazione nella prassi ai fini dell’adempimento dei suoi compiti:

Una persona più volte condannata per frode doganale (dati personali degni di particolare protezione secondo l’art. 64 cpv. 2 lett. a) attraversa il valico di Bardonnex ogni giorno alle 9 del mattino con la propria auto e sdogana patate. Il sistema registra automaticamente il momento della dichiarazione doganale e dell’attraversamento del confine, il tipo di mezzo di trasporto e le merci dichiarate. Sulla base dei dati personali rilevati automaticamente il sistema dell’UDSC valuta in modo automatico il modello di comportamento. Se una volta questa persona non dichiara patate ma birra solo alle 13.30 e, come mezzo di trasporto, utilizza un piccolo furgone, il sistema riconosce il comportamento atipico. Di conseguenza vengono allertati i collaboratori dell’UDSC, che possono effettuare un controllo mirato.

Un’altra fattispecie possibile è che, nell’ambito della profilazione, il sistema constati automaticamente, sulla base delle informazioni rilevanti contenuti nella banca dati, che una persona frequenta gruppi estremistici tendenti alla violenza. Se questa persona dichiara un quantitativo importante di concime che può essere utilizzato per fabbricare esplosivo, il sistema analizza e valuta automaticamente tale operazione e tale comportamento, tenendo conto delle informazioni contenute nella banca dati e delle merci importate. A seconda della situazione specifica, nell’ambito dell’esecuzione di un atto normativo di natura non fiscale può essere trasmessa una comunicazione all’autorità competente in materia oppure i collaboratori dell’UDSC ricevono la segnalazione di un modello di comportamento anomalo.

Inoltre, avvalendosi per esempio delle analisi di casi noti di contrabbando, possono essere acquisiti elementi su luoghi di partenza privilegiati, su itinerari, su comportamenti, tra cui il fatto di viaggiare solo con il bagaglio a mano, indossare un abbigliamento non adeguato o indicare determinati scopi del viaggio, su categorie di età o generi oppure su tipologie di coppie che ricorrono frequentemente.

Si tratta in questo caso di una di quelle disposizioni sul trattamento dei dati che potrebbero richiedere un costante aggiornamento d’intesa con l’IFPDT e l’UFG (vedi

n. 3.1).