Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo relativo alla LE-UDSC e alla LTDo

in modo dichiarativo le misure e le prestazioni fornite in relazione ai compiti d’esecuzione di natura non fiscale.

Nell’ambito dei compiti di sicurezza, l’UDSC non è soltanto un’autorità fiscale, ma è anche un organo di controllo, di scoperta e, secondo la competenza, di perseguimento penale. I principali compiti d’esecuzione in questo ambito comprendono il controllo delle merci regolamentate e l’individuazione di merci vietate e/o contrabbandate al confine o durante il trasporto nel territorio doganale nonché il perseguimento penale delle infrazioni accertate nel proprio ambito di competenza o la denuncia all’autorità competente.

Grazie all’uniformazione dell’esecuzione, alla massima digitalizzazione possibile dei processi, allo svolgimento il più automatizzato possibile del traffico autorizzato, alla ponderazione dei controlli sulla base dei rischi (art. 106) e alla concentrazione sulle attività di controllo, l’UDSC migliora l’efficienza e l’efficacia dell’esecuzione degli atti normativi di natura non fiscale. In questo modo viene soddisfatta la richiesta di semplificazione e standardizzazione per i processi commerciali non doganali fatta con la mozione 18.3315 Bühler del 16 marzo 2018 «Vendite per corrispondenza on line. Procedure di controllo efficienti presso l’AFD». Vengono inoltre attuate le misure contenute nel rapporto in adempimento del postulato della Commissione delle finanze CN 17.3361 del 18 maggio 2017 «Esecuzione di disposti di natura non doganale da parte dell’Amministrazione federale delle dogane. Gestione e definizione delle priorità».

Alcuni compiti d’esecuzione di natura non fiscale possono essere svolti e controllati in modo automatizzato (art. 79). Nel traffico autorizzato delle merci bisogna ricorrere in primo luogo a questo genere di controllo. Il controllo automatizzato dei compiti d’esecuzione di natura non fiscale consente la sorveglianza e la valutazione interamente elettronica del traffico transfrontaliero delle merci, senza che vi sia un intervento umano nel processo d’imposizione.

I controlli fisici secondo l’articolo 80, che richiedono un intervento umano o un impiego di personale adeguatamente formato, dipendono dalle risorse di personale disponibili e dalla ponderazione basata sui rischi secondo l’articolo 106.

I dati, gli esami della plausibilità e i risultati dei controlli della piattaforma necessari per la verifica della dichiarazione delle merci secondo l’articolo 17 così come per il controllo automatizzato secondo l’articolo 79 vengono definiti d’intesa con le autorità competenti per ciascun ambito d’esecuzione.

Sia per i controlli automatizzati sia per quelli fisici le autorità competenti definiscono i parametri di controllo d’intesa con l’UDSC. Esse definiscono i criteri in base ai quali l’UDSC deve effettuare i controlli e il momento a partire dal quale esso deve fornire prestazioni nel quadro della sua attività di controllo.

Nell’ambito dei compiti d’esecuzione di natura non fiscale, per autorità competenti (vedi p. es. art. 79, 107 o 109) si intendono le unità amministrative della Confederazione, dei Cantoni, dei Comuni e del Principato del Liechtenstein nonché le organizzazioni e le persone di diritto pubblico o privato a cui tali enti hanno affidato compiti di diritto pubblico. Sono comprese anche le unità amministrative del Principato del Liechtenstein che, in virtù del trattato di unione doganale conchiuso il 29 marzo