Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo relativo alla LE-UDSC e alla LTDo

La decisione relativa a quali compiti di natura non fiscale sono prioritari e quali godono di una ponderazione più elevata rispetto ad altri dipende talvolta da ragioni politiche. I criteri di ponderazione dei rischi si basano su vari aspetti, come il potenziale pericolo per le persone, la reputazione della Svizzera o gli obblighi internazionali, la tutela della proprietà, la sensibilità politica e la sensibilità dell’opinione pubblica.

La decisione definitiva dell’UDSC rispetto a chi o cosa deve essere controllato nonché la ponderazione basata sui rischi sono necessarie perché, durante l’impiego, il personale operativo o una centrale d’intervento deve decidere quale controllo effettuare per primo (p. es. fuga di una persona segnalata per l’arresto o superamento del limite di peso nella circolazione stradale).

L’UDSC suddivide in tre livelli di ponderazione gli ambiti d’esecuzione derivanti dagli atti normativi di natura non fiscale. Esso elabora e motiva proposte di ponderazione per tutti gli ambiti d’esecuzione sulla base della quota dei controlli eventualmente prevista, di considerazioni dettate dall’esperienza e dell’attuale analisi dei rischi. Tali proposte sono coordinate con le autorità competenti.

Per la ponderazione basata sui rischi vale quanto segue:

– negli ambiti primari/prioritari i controlli dipendono dagli eventi (ambiente, ubicazione, rischio ecc.) e vengono effettuati in maniera prioritaria;

– negli ambiti d’esecuzione con una ponderazione elevata i controlli vengono effettuati in maniera mirata e in base ai rischi;

– negli ambiti d’esecuzione con una ponderazione ridotta non vengono effettuati controlli mirati. Tuttavia, se scoperte casuali portano a un sequestro, l’UDSC adotta misure concrete.

Gli ambiti d’esecuzione a cui si applica il controllo automatizzato non sono soggetti a ponderazione basata sui rischi. Infatti, qui è possibile garantire in qualsiasi momento una sorveglianza e una valutazione elettroniche complete.

Art. 107 Misure e prestazioni relative ai compiti d’esecuzione di natura non

fiscale

L’UDSC è l’organo di scoperta e sequestro nel traffico transfrontaliero di persone e merci. Esso trasmette i lavori successivi all’autorità competente. Ne consegue che i lavori precedenti e quelli successivi così come le misure e le prestazioni che vanno al di là del catalogo di misure e prestazioni dell’UDSC vengono svolti, in linea di principio, dall’autorità competente. I lavori precedenti comprendono, per esempio, la redazione di leggi o la conduzione di discussioni politiche, mentre i lavori successivi includono l’elaborazione dei casi qualora siano necessarie prestazioni che non rientrano nel catalogo delle misure e delle prestazioni ai sensi dell’articolo 107 capoverso 1 nonché la valutazione delle opposizioni contro le misure adottate in base agli atti normativi di natura non fiscale.

Le misure e le prestazioni elencate corrispondono all’attuale ambito di esecuzione. Le competenze necessarie derivano dal titolo nono e i compiti d’esecuzione dai rispettivi atti normativi (p. es. diritto immateriale o in materia di agenti terapeutici; vedi anche cpv. 3).