Rapporto esplicativo

DDPS gode della massima libertà organizzativa. Nell’ottica della terminologia in uso a livello internazionale, la costituenda Autorità dell’aviazione militare sarà designata con l’acronimo MAA (Military Aviation Authority). Viste le numerose interfacce tra l’aviazione civile e militare non si può prescindere da accordi tra la MAA e l’UFAC. Vi sono poi già oggi vari organi che garantiscono un coordinamento nei diversi settori dell’aviazione. Ciononostante, nell’ambito dell’emanazione delle disposizioni esecutive occorrerà accertarsi di definire in modo chiaro le competenze e le prescrizioni da applicare relativamente alle interfacce tra l’aviazione civile e militare.

Art. 23 cpv. 1

L’obbligo di annuncio riguarda ora solo gli infortuni e gli incidenti gravi nel settore dell’aviazione civile. Per l’aviazione militare gli annunci si effettuano presso il servizio competente della MAA.

Art. 25 titolo marginale e cpv. 1

La commissione d’inchiesta è competente per eseguire le inchieste che riguardano l’aviazione civile, il che rispecchia già la prassi attuale.

Art. 26b Commissione d’inchiesta per l’aviazione militare

Secondo l’articolo 24 LNA, per ogni infortunio e incidente grave nel settore dell’aviazione è aperta un’inchiesta intesa a chiarirne le circostanze, lo svolgimento e le cause. L’inchiesta serve a prevenire il ripetersi di infortuni analoghi. Essa non verte invece sulla determinazione della colpa e della responsabilità. Per svolgere le inchieste sulla sicurezza nell’aviazione civile, il Consiglio federale fa capo al Servizio d’inchiesta svizzero sulla sicurezza (SISI), il quale indaga su infortuni e incidenti gravi in modo indipendente dalle autorità amministrative. Per quanto concerne l’aviazione militare, con la creazione della MAA l’attuale servizio specialistico delle Forze aeree preposto alle indagini è stato trasferito, senza variazione dei posti di lavoro, all’interno del Servizio d’inchiesta sulla sicurezza dell’aviazione militare (Defence Aviation Safety Investigation Board, DASIB). Per tenere conto dell’obbligo previsto all’articolo 24 LNA e delle norme internazionali (Allegato 13 alla Convenzione del 7 dicembre 1944 relativa all’aviazione civile internazionale [Convenzione dell’OACI] e buone pratiche degli Stati limitrofi), presso la MAA va istituito un servizio d’inchiesta indipendente analogo al SISI per le inchieste sulla sicurezza concernenti aeromobili militari. Il DASIB e i suoi membri sono aggregati alla MAA sul piano amministrativo, ma nella loro attività non sono vincolati a istruzioni. Nell’ambito delle inchieste e dal punto di vista tecnico, il DASIB agisce separatamente e in modo indipendente dalla giustizia militare. A complemento delle inchieste penali, il nuovo servizio investigherà sugli aspetti della sicurezza a scopo di prevenzione. In tale compito la giustizia militare e il DASIB coordineranno le loro attività, ma ciascuno effettuerà le proprie analisi e presenterà i propri rapporti in modo autonomo.

Il DASIB è responsabile delle inchieste sulla sicurezza (Safety Investigation) per gli eventi imprevisti con aeromobili militari svizzeri ed esteri in Svizzera e aeromobili