Rapporto OCOV

Pacchetto di ordinanze in materia ambientale, primavera 2022 Rapporto esplicativo Consultazione OCOV

1 Situazione iniziale

Insieme ad altri inquinanti atmosferici, i composti organici volatili (COV) contribuiscono alla formazione dell’ozono, un inquinante atmosferico nocivo per la salute, e di polveri fini secondarie. Le emissioni di COV sono ancora troppo elevate. In presenza di condizioni di bel tempo estivo, il carico di ozono si situa in tutta la Svizzera sopra i valori limite e in alcuni casi li supera nettamente. I provvedimenti sinora adottati e la riduzione di precursori quali i COV e gli ossidi di azoto hanno tuttavia consentito di limitare i picchi di ozono e prestare un contributo alla riduzione delle polveri fini secondarie.

L’ordinanza contro l’inquinamento atmosferico (OIAt; RS 814.318.142.1) stabilisce per gli impianti valori limite d’emissione dei COV che si orientano allo stato della tecnica. A titolo integrativo, come strumento economico per garantire una gestione parsimoniosa delle sostanze e dei prodotti contenenti COV, dal 2000 è applicata la tassa d’incentivazione sui COV. Tale tassa e la relativa esecuzione sono disciplinate nell’ordinanza relativa alla tassa d’incentivazione sui composti organici volatili (OCOV; RS 814.018).

La mozione Wobmann (15.3733)¹ del giugno 2015, modificata dal Parlamento e adottata nel marzo 2019, incarica il Consiglio federale di semplificare l’esecuzione dell’OCOV sotto il profilo amministrativo e di mantenere nel contempo il livello di protezione offerto dal sistema attuale. Nell’ambito di tale processo si deve tenere conto in maniera adeguata delle esigenze dei settori interessati.

Per dare seguito alla mozione sono stati organizzati workshop con associazioni economiche, esperti provenienti da aziende e rappresentanti dei Cantoni. La procedura è stata concordata con la Commissione per la tassa d’incentivazione sui COV². D’intesa con le parti interessate, entro l’autunno 2020 sono stati elaborati sei provvedimenti volti a semplificare l’esecuzione: due saranno attuati nell’ambito della presente revisione, mentre quelli restanti saranno disciplinati nell’ambito di schede informative e direttive oppure realizzati dall’Amministrazione federale delle dogane (AFD) nel quadro del programma di trasformazione DaziT.