Rapporto sui risultati

Pacchetto di ordinanze nel settore ambientale, primavera 2022 Rapporto sui risultati (OCOV)

4 Rapporto sui risultati della consultazione concernente l’ordinanza relativa alla tassa d’incentivazione sui composti organici volatili (OCOV)

4.1 Situazione iniziale

Insieme ad altri inquinanti atmosferici, i composti organici volatili (COV) contribuiscono alla formazione dell’inquinante atmosferico ozono, il quale è nocivo per la salute, e di polveri fini secondarie. Le emissioni di COV sono ancora troppo elevate. In estate, con il bel tempo, l’inquinamento da ozono supera in tutta la Svizzera, e in parte notevolmente, i valori limite. Tuttavia, grazie ai provvedimenti adottati finora e alla riduzione dei precursori come i COV e gli ossidi di azoto, è stato possibile ridurre i valori massimi di ozono e fornire un contributo alla riduzione delle polveri fini secondarie.

L’ordinanza contro l’inquinamento atmosferico (OIAt; RS 814.318.142.1) stabilisce per gli impianti valori limite di emissione per i COV secondo lo stato della tecnica. Inoltre, dal 2000 lo strumento economico della tassa d’incentivazione induce a un uso parsimonioso di sostanze e prodotti contenenti COV. La tassa d’incentivazione e la sua esecuzione sono disciplinate nell’ordinanza relativa alla tassa d’incentivazione sui composti organici volatili (OCOV; RS 814.018).

La mozione Wobmann (15.3733)² del giugno 2015 modificata e adottata dal Parlamento a marzo del 2021 incarica il Consiglio federale di semplificare l’esecuzione dell’OCOV dal punto di vista amministrativo, mantenendo invariato il livello di protezione. In questo processo occorre tenere debitamente conto delle esigenze dei settori interessati. A tal proposito le commissioni dell’ambiente, della pianificazione del territorio e dell’energia del Consiglio degli Stati (CAPTE-S)³ e del Consiglio nazionale (CAPTE-N)⁴ sottolineano che gli sforzi devono essere concentrati sullo sgravio amministrativo delle aziende.

Per l’attuazione della mozione sono stati svolti workshop con le associazioni economiche, gli addetti delle aziende e i Cantoni. La procedura è stata armonizzata con la Commissione per la tassa d'incentivazione sui COV⁵. D’intesa con le parti coinvolte, sono stati definiti fino all’autunno del 2020 sei provvedimenti volti a semplificare l’esecuzione. Questi provvedimenti nonché altri esaminati e poi scartati sono descritti più approfonditamente nella Valutazione economica dei provvedimenti ambientali (VOBU)⁶. Nelle loro prese di posizione i partecipanti alla consultazione fanno in parte riferimento a questo rapporto.

Due di questi provvedimenti vengono attuati nell’ambito della presente revisione (provvedimenti 1 e 6). Gli altri vengono disciplinati tramite adeguamenti di schede e direttive o