Rapporto sui risultati

1 Situazione iniziale

L’Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria (USAV) e l’Ufficio federale dell’agricoltura (UFAG) gestiscono un sistema d’informazione centrale comune lungo la filiera agroalimentare inteso a garantire la sicurezza delle derrate alimentari, degli oggetti d’uso e degli alimenti per animali, la salute e la protezione degli animali nonché una produzione primaria ineccepibile (art. 62 cpv. 2 legge sulle derrate alimentari [RS 817.0], art. 165d cpv. 2 legge sull’agricoltura [RS 910.1] e art. 45c cpv. 2 legge sulle epizoozie [LFE, RS 916.40]). Il sistema d’informazione centrale è composto da vari sistemi d’informazione nei settori sopra menzionati. Nell’ambito di competenza dell’USAV rientrano anche il sistema d’informazione per i dati del servizio veterinario pubblico raccolti nell’ambito dell’esecuzione (ASAN), il sistema dʼinformazione per i dati di laboratorio (ALIS) e il sistema d’informazione sui risultati del controllo degli animali da macello e del controllo delle carni (Fleko), disciplinati nell’ordinanza del 6 giugno 2014 concernente i sistemi d’informazione per il servizio veterinario pubblico (O-SISVet, RS 916.408). Inoltre, l’USAV gestisce un sistema di valutazione e di analisi per i dati del suo ambito di competenza.

Nell’ambito della revisione totale dell’O-SISVet, il sistema d’informazione ALIS (ridenominato ARES), che attualmente serve all’elaborazione dei dati provenienti dai laboratori riconosciuti del Servizio veterinario pubblico, viene ampliato con le disposizioni relative al trattamento dei dati del controllo ufficiale delle derrate alimentari e degli oggetti d’uso e del controllo ufficiale delle aziende che impiegano derrate alimentari e oggetti d’uso (ad eccezione dei macelli). Inoltre, vengono regolamentati il sistema di valutazione e di analisi e il finanziamento di Fleko. È chiaro dal nuovo titolo (ordinanza sui sistemi d’informazione dell’USAV per la filiera agroalimentare [O-SIFAL]) che i sistemi informativi contengono dati sulla filiera agroalimentare, ovvero sull’intero percorso di produzione di una derrata alimentare, dal campo alla tavola. L’ordinanza ha anche una nuova struttura e le norme sui singoli sistemi d’informazione sono riassunte il più possibile.

2 Procedura di consultazione

Il 12 maggio 2021 il DFI ha avviato la procedura di consultazione per la revisione totale dell’O-SISVet, che si è conclusa il 30 agosto 2021.

Oltre ai Cantoni, vi hanno partecipato i partiti rappresentati nell’Assemblea federale, le associazioni mantello svizzere dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, le associazioni mantello svizzere dell’economia e altre 88 organizzazioni.

Sono pervenuti in totale 35 pareri, consultabili sulla seguente pagina Internet: www.admin.ch> Legge federale > Consultazioni > Procedure di consultazione concluse > 2021 > DFI. Il presente rapporto contiene una sintesi dei pareri espressi. In primo luogo, vengono riassunte le osservazioni di carattere generale, seguite dai pareri dettagliati sui singoli articoli.

3 Osservazioni generali

In linea di principio, la maggioranza dei partecipanti alla consultazione guarda con favore alla revisione totale dell’ordinanza. Molti Cantoni e l’ASVC riconoscono il grande vantaggio offerto da una gestione congiunta dei sistemi da parte di Confederazione e Cantoni. Insieme all’ACCS, approvano anche il fatto che la nuova ordinanza tenga conto delle correlazioni tra il settore alimentare e quello veterinario. La maggior parte dei Cantoni e l’ASVC sono esplicitamente favorevoli al fatto che, nell’ambito della «strategia globale lungo la filiera alimentare» e dell’attuazione del «Piano di controllo nazionale», in futuro i sistemi d’informazione conterranno anche i dati dei controlli ufficiali delle derrate alimentari e degli oggetti d’uso. Dal canto suo, la SVS è particolarmente favorevole alla semplificazione dello scambio intercantonale di dati e Micarna, in vista dei controlli basati sul rischio nelle aziende detentrici, ritiene che l’associazione e la messa a disposizione dei dati principali sulla salute e la protezione degli animali e di quelli sui risultati dei controlli delle carni siano uno strumento adatto per una sorveglianza intercantonale.