Rapporto esplicativo
Consultazione 2021/32: Introduzione del trust (modificazione del codice delle obbligazioni) · 112 pagine
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lo strumento sarebbe stato accessibile più facilmente e compreso meglio, creando così chiarezza, trasparenza e maggiore certezza del diritto, inoltre ne sarebbero derivati nuovi campi di attività per i professionisti svizzeri.
Il 20 ottobre 2017, la competente Commissione degli affari giuridici del Consiglio nazionale (CAG-N) ha dato seguito all’iniziativa (15 voti a favore 4 contro e 3 astensioni). Il 27 aprile 2018, la Commissione degli affari giuridici del Consiglio degli Stati (CAG-S) ha esaminato l’iniziativa parlamentare e vi ha aderito con 6 voti a favore, 3 contro e un’astensione. Nel contempo ha adottato con 7 voti a favore, uno contrario e un’astensione la mozione 18.3383 (cfr. n. 1.2.1.4) ritenendo opportuno che sia innanzitutto il Consiglio federale ad assumere la responsabilità dell’elaborazione delle basi legali. Il 19 giugno 2020, il Consiglio nazionale ha prorogato il termine di trattazione dell’iniziativa fino alla sessione primaverile del 2022.
1.2.1.4 Mozione 18.3383 Introduzione del trust nell'ordinamento giuridico svizzero
Nel quadro del dibattito sull’iniziativa parlamentare 16.488 Introdurre l'istituto del trust nella legislazione Svizzera (cfr. n. 1.2.1.3), la CAG-S ha depositato la mozione 18.3383 Introduzione del trust nell'ordinamento giuridico svizzero, che incarica il Consiglio federale di istituire le basi legali che permettano di introdurre nella legislazione svizzera l’istituto giuridico del trust.
Nel parere del 23 maggio 2018, il Consiglio federale proponeva di respingere la mozione rimandando al postulato 15.3098 accolto (cfr. n. 1.2.1.2). Secondo il Consiglio federale occorreva anzitutto attendere la fine dei lavori allora in corso sul rapporto in adempimento al postulato e quindi determinare, sulla base di dati così acquisiti, le fasi successive per l’eventuale introduzione di un trust svizzero.
Il 12 giugno 2018 il Consiglio degli Stati ha adottato la mozione con 25 voti a favore, 16 contro e 2 astensioni74, mentre il 13 marzo 2019 lo ha fatto il Consiglio nazionale con 123 voti a favore e 58 contrari75.
1.2.2 Lavori preliminari
In seguito all’adozione del postulato 15.3098, l’Ufficio federale di giustizia (UFG), d’intesa con la Segreteria di Stato per le questioni finanziarie internazionali (SFI), ha istituito, nella primavera del 2018, un gruppo di esperti, composto da specialisti del mondo accademico e della pratica e da rappresentanti delle unità amministrative coinvolte, con l’incarico di elaborare le pertinenti proposte normative76.
74 Boll. Uff. CS 2018 508
75 Boll. Uff. CN 2019 296
76 Oltre a rappresentanti dell’Amministrazione (Segreteria di Stato per le questioni finanziarie internazionali SFI, Ufficio federale di giustizia UFG, Amministrazione federale delle contribuzioni AFC), il gruppo comprende anche esperti esterni: prof. Paul Eitel, prof. Florence Guillaume, Christian Lyk, prof. Luc Thévenoz e David Wilson.