Rapporto esplicativo

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Parallelamente a questi lavori, nel biennio 2018/2019 è stata condotta da un ufficio esterno un’approfondita analisi d’impatto della regolamentazione sull’introduzione di una normativa giuridica sui trust in Svizzera (cfr. i dettagli al n. 1.4).

Il trattamento fiscale dei trust è stato analizzato, in vista dell’introduzione di un trust svizzero, da un gruppo di lavoro istituito dall’Amministrazione federale delle contribuzioni (AFC) e composto da rappresentanti della Confederazione, dei Cantoni e del mondo accademico (cfr. n. 2). L’analisi del gruppo di lavoro è stata integrata nel processo decisionale del Consiglio federale.

1.2.3 Obiettivi

1.2.3.1 Rimediare a una lacuna normativo

Come è emerso dall’analisi d’impatto della regolamentazione (cfr. n. 1.4), il diritto svizzero presenta attualmente una lacuna nell’ambito del trust e dei costrutti giuridici analoghi. Sebbene il mercato sia pienamente in grado di soddisfare, sia a livello interno sia a livello internazionale, la domanda di soluzioni per strutturazioni patrimoniali e pianificazioni successorie, il risultato è tuttavia inefficiente poiché per soddisfare determinate esigenze si deve ricorrere a strutture molto complesse, ossia strumenti giuridici stranieri o prodotti interni, solo in parte adeguati e il cui utilizzo può anche generare una certa incertezza giuridica. L’introduzione di un diritto svizzero dei trust intende quindi offrire all’industria finanziaria e ai suoi clienti un veicolo giuridico appropriato per la detenzione del patrimonio privato nonché per un uso commerciale.

1.2.3.2 Potenziamento della piazza e dell’industria finanziarie

La motivazione principale di coloro che chiedono l’introduzione di un trust svizzero è potenziare la piazza finanziaria svizzera. Già nel 2009, nella strategia attuata dopo la crisi finanziaria per potenziare la competitività internazionale del settore finanziario, il Consiglio federale menzionava l’adozione di un diritto svizzero sui trust77. Anche diversi interventi parlamentari sull’argomento chiedono l’introduzione di questo strumento giuridico (cfr. n. 1.2.1). Dato che il trust è uno strumento sempre più popolare e affidabile per la pianificazione successoria e la conservazione di grandi patrimoni, non solo nei Paesi anglosassoni, ma anche in molti altri Stati, i sostenitori del trust svizzero ritengono che includere il trust nel diritto privato svizzero collocherebbe la piazza finanziaria svizzera su un piano di parità con le concorrenti, ossia le piazze finanziarie di