Rapporto esplicativo

La presente modifica della LTTP e dell’OTTP è strettamente collegata al messaggio del 15 febbraio 2017²³ concernente il finanziamento della modernizzazione e digitalizzazione dell’Amministrazione federale delle dogane (Programma DaziT). In esso sono già riportati i costi per la realizzazione della TTPCP III e i relativi vantaggi (a questo scopo sono stati iscritti costi d’investimento pari a 8,2 mio. fr.²⁴). Il vantaggio derivante dalla TTPCP III non è esposto in dettaglio. Esso deve essere letto piuttosto all’interno del vantaggio complessivo che scaturisce dalla digitalizzazione e dall’ulteriore sviluppo dell’AFD e che deve concretizzarsi in una stabilizzazione dei costi di esercizio al livello attualmente raggiunto. Nei costi di esercizio della TTPCP III rientrano anche i compensi che in futuro dovranno essere corrisposti ai fornitori autorizzati.

Il messaggio DaziT non contempla i costi per l’acquisto dell’infrastruttura per la rilevazione e il controllo relativi alla TTPCP III né quelli per lo smantellamento delle parti del sistema non più necessarie.

Le ripercussioni finanziarie della presente modifica riguardano quindi unicamente il necessario rinnovo complessivo dell’infrastruttura sulle strade.

Panoramica dei costi del sistema attuale Costi Costi 1999–2019 d’investimento di esercizio Mio. CHF Mio. CHF Apparecchio di rilevazione (OBU I) 11981

Apparecchio di rilevazione (OBU II)88

Terminale di trattamento TTPCP 5,5 Sistema di radiofari di confine16

Sistema di controllo stazionario50

Sistema di controllo mobile 3,5 Costi di costruzione (terminale e sistemi di controllo)21

Sistema informatico 6875

Consulenti (fase di sviluppo)77

Stampa di fatture e materiale di consumo63

Costi del personale800

Altri costi (servizi condivisi), come costi per gli edifici o 440 la burotica Totale 4481303

Tabella 4: Panoramica dei costi del sistema attuale

Costi d’investimento

Visto che i nuovi sistemi di rilevazione non sono più installati nei veicoli a motore e collegati al tachigrafo in modo permanente, il rischio di abusi aumenta (vedi n. 2.7). Occorre tenerne conto nella configurazione dell’infrastruttura per la rilevazione e il controllo, che viene acquistata in conformità con la procedura di aggiudicazione secondo la LAPub. A questo riguardo si predilige una struttura modulare che permetta di definire il numero esatto di pezzi in un secondo momento. Le stime approssimative dei costi vanno da 50 a 90 milioni di franchi a seconda della configurazione e dell’entità dell’infrastruttura per la rilevazione e il controllo.

Le spese di smantellamento per le parti del sistema divenute superflue si aggirano attorno ai 10–20 milioni di franchi.

Al fine di mettere in sicurezza le entrate dalla TTPCP nel lungo periodo è necessario rinnovare l’infrastruttura per la rilevazione e il controllo. Tale rinnovo deve essere realizzato mediante un credito d’impegno di 142 milioni di franchi composto dalle posizioni elencate nella tabella qui di seguito: